Решение № 2-1095/2017 2-1095/2017~М-1219/2017 М-1219/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1095/2017

Дело № 2-1095/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 20 октября 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ереминой О.А.,

с участием в деле:

истца ФИО4,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия о восстановлении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и включении в специальный стаж не засчитанных периодов,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 27.03.2017 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №105036/16 от 06.04.2017 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 21 года 02 месяца 07 дней).

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2005 года по 05.10.2005 года, с 20.09.2007 года по 16.11.2007 года, с 04.10.2012 года по 01.11.2012 года; нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года.

С решением ответчика она не согласна, читает его незаконным и необоснованным, с учетом уточнения заявленных требований просит суд: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 1105036/17 от 06.04.2017 года в части не включения ФИО4 в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2005 года по 05.10.2005 года, с 20.09.2007 года по 16.11.2007 года, с 04.10.2012 года по 01.11.2012 года; в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»: в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца периоды: период нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2005 года по 05.10.2005 года, с 20.09.2007 года по 16.11.2007 года, с 04.10.2012 года по 01.11.2012 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что решение учреждения об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27 марта 2017 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №105036/17 от 06.04.2017 года ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 01 день работы, имеется 21 года 02 месяца 07 дней.

Не засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2005 года по 05.10.2005 года, с 20.09.2007 года по 16.11.2007 года, с 04.10.2012 года по 01.11.2012 года; нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года.

Реализация прав граждан на страховые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно с части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Леплейская участковая больница расположена в сельской местности, что не оспаривается в суде представителем ответчика.

Из трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО4 01.08.1989 года приказом №41 от 27.07.1989 года принята медицинской сестрой в приемное отделение Зубово-Полянской ЦРБ.

Приказом №55 от 09.10.1989 года переведена в Леплейскую участковую больницу медсестрой.

Приказом №6 от 01.02.2003 года переведена палатной медицинской сестрой Леплейской участковой больницы.

Приказом №53-п от 01.05.2007 года переведена медицинской сестрой врача общей практики Леплейской амбулатории ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская РБ», где работает до настоящего времени.

Аналогичные сведения содержатся и в справке ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет от 15.11.2016 года.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия следует, что период нахождения ФИО6 на курсах повышения квалификации с 07.09.2005 года по 05.10.2005 года, с 20.09.2007 года по 16.11.2007 года, с 04.10.2012 года по 01.11.2012 года не засчитаны в специальный стаж, что суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы истца о направлении ее на курсы повышения квалификации в период с 07.09.2005 года по 05.10.2005 года, с 20.09.2007 года по 16.11.2007 года, с 04.10.2012 года по 01.11.2012 года на основании приказа работодателя с сохранением средней заработной платы и отчислением работодателем в этот период предусмотренных законодательством платежей, в том числе, отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, не опровергнутых ответчиком при разрешении спора.

Как установлено судом и следует их материалов дела, на курсах повышения квалификации, истец находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, суд приходит к выводу, что обозначенные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия следует, что наряду с другими периодами, период нахождения ФИО4 с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года в дородовом и послеродовом отпуске не засчитан ответчиком в специальный стаж, что суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В период с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года ФИО4 находилась в дородовом и послеродовом отпуске, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО4, приказом приказом №55 от 09.10.1989 года она переведена в Леплейскую участковую больницу медсестрой; приказом №6 от 01.02.2003 года переведена палатной медицинской сестрой Леплейской участковой больницы.

Из свидетельства о рождении серии ... № следует, что __.__.____ у ФИО1 и ФИО4 родился ребенок – сын ФИО2.

Из свидетельства о рождении серии ... № следует, что __.__.____ у ФИО1 и ФИО4 родился ребенок – дочь ФИО3.

Согласно Акту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 15.12.2016 года, специалистом ФИО7. Произведена проверка факта льготной работы ФИО8 в должности медицинской сестры Леплейской участковой больницы за период с 04.10.1989 года по 31.03.2006 года. В процессе проверки установлено, что с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года ФИО4 начислено пособие по больничному листу – дородовый и послеродовый отпуск. С июня 1994 года по август 1995 года начислено пособие по уходу за ребенком. С октября 1999 года по 17 февраля 2000 года начислено пособие по больничному листу – дородовый и послеродовый отпуск. С февраля 2000 года по май 2001 года начислено пособие по уходу за ребенком.

На период отпусков по беременности и родам сохраняется место работы (должность). Отпуск по беременности и родам – включается в специальный страховой стаж на основании разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. Оно содержится в совместном Письме этих органов от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067. Как разъяснили Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд Российской Федерации, статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» реализуются через постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты. Правительство РФ своим постановлением № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 5 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая, что период работы ФИО4 в должности медицинской сестры Леплейской участковой больницы засчитан в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца; суд приходит к выводу о том, что периоды с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске приходится на время работы истицы в должности медицинской сестры Леплейской участковой больницы, работа в которой включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, в связи с чем, отпуска по беременности и родам также должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 1105036/17 от 06.04.2017 года в части не включения ФИО4 в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2005 года по 05.10.2005 года, с 20.09.2007 года по 16.11.2007 года, с 04.10.2012 года по 01.11.2012 года; в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»:

в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца периоды:

период нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 19.01.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года;

в календарном исчислении:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2005 года по 05.10.2005 года, с 20.09.2007 года по 16.11.2007 года, с 04.10.2012 года по 01.11.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий