Решение № 2А-147/2025 2А-147/2025~М-102/2025 А-147/2025 М-102/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-147/2025

УИД: 05RS0№-06

Дело №а-147/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года <адрес>

Шамильский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Исмаилова А.К.

при секретаре – Магомедовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД о признании бездействия незаконными и обязании установленном порядке принять меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения,

установил:

<адрес> Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО СП «<адрес>» <адрес> РД о признании бездействия незаконными и обязании установленном порядке принять меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения.

В обоснование административного иска указывается, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка состояния законности в части обеспечения стабильного функционирования коммунальной инфраструктуры.

Между администрацией МО «<адрес>» и администрацией данного сельского поселения заключено соглашение о передаче части полномочий муниципального района, в том числе полномочий по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации водоснабжения населения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в целях устранения указанных нарушений закона в адрес главы данного сельского поселения внесено представление.

Администрацией сельского поселения отмеченные нарушения законодательства не устранены, мероприятия, направленные на принятие объектов водоснабжения и водоотведения на баланс администрации сельского поселения и включение их в реестр муниципального имущества, не организованы.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения, уклонение администрации сельского поселения от учета муниципального имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям и нарушению законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит признать бездействия муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД незаконными и обязать установленном порядке принять меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения.

Зам.прокурора <адрес> РД ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – глава администрации МО «<адрес>» ФИО2 - административный иск прокурора не признал, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе МОСП «<адрес>» выдано предписание о принятии меры по устранению нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

П.3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

П.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что обращение органа местного самоуправления за признанием права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества является обязанностью органа местного самоуправления.

Из письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> следует, что линейные объекты, в том числе, подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к объектам недвижимости.

Учитывая приведенное правовое регулирование применительно к обстоятельствам административного дела, установив, что спорный объект водоотведения и водоснабжения, являясь объектом недвижимого имущества, не имеет собственника, он имеет признаки бесхозяйной вещи, при этом органом местного самоуправления действия по постановке его на учет в качестве таковой не осуществлены, судом расценивается как бездействие административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства о водоснабжении и водоотведения, а так же гражданского законодательства по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения.

Обязать администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, установленном в порядке принять меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья А.К. Исмаилов