Постановление № 5-1027/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-1027/2018

Дело № 5-1027/26-2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Скрипкина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении финансового директора ООО «Альбатрос» ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Курску ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении финансового директора ООО «Альбатрос» ФИО1 по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 15 мин. по адресу <адрес> ходе административного расследования было установлено, что финансовый директор ООО «Альбатрос» ФИО1, являясь должностным лицом, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО2 не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции УВМ УМВД России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, тем самым нарушив п. 8 ст. 13 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 для участия в судебном разбирательстве не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

От защитника ФИО1 адвоката Шкляровой Я.А. посредством электронной почты поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью адвоката в другом процессе.

Указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку доказательства занятости адвоката в другом процессе не представлены. Кроме того, указанное ходатайство подано не через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не содержит электронной подписи, позволяющей идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ.

Судья полагала возможным дело рассмотреть в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем

или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альбатрос» заключило с гражданкой Украины ФИО2. договор возмездного оказания услуг, согласно которому заказчик (ООО «Альбатрос») поручает, а исполнитель ФИО2.) принимает на себя выполнение обязанностей администратора.

Согласно письму Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № уведомлений от ООО «Альбатрос» о заключении трудовых (гражданско-правовых) договоров с гражданами Украины ФИО3. и ФИО2. в адрес отделения по вопросам трудовой миграции ОИК УВМ УМВД России по Курской области не поступало.

Из объяснения директора ООО «Альбатрос» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после заключения договора должностное лицо ООО «Альбатрос» финансовый директор ФИО1 обязан был предоставить уведомление о заключении договора возмездного оказания услуг с гражданами Украины в орган исполнительной власти в сфере миграции, а именно в УВМ УМВД России по Курской области.

Согласно должностной инструкции финансового директора при приеме на работу иностранных граждан финансовый директор своевременно уведомляет органы исполнительной власти в сфере миграции УМВД РФ по Курской области.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что финансовый директор ООО «Альбатрос» ФИО1 в установленный срок не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином, т.е. его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Ко АП РФ.

Из письменного объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что ФИО1, являясь должностным лицом, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО3. не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции УВМ УМВД России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оба протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлены по результатам одной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ.

Граждане Украины ФИО3. и ФИО2. заключили договоры об оказании услуг с ООО «Альбатрос» в один день ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в один и тот же день ФИО1 обязан был уведомить территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции УВМ УМВД России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

С учетом изложенного ФИО1 неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что в течение трех рабочих дней с даты заключения договоров на оказание услуг с гражданином Украины ФИО3

ФИО3. и гражданкой Украины ФИО2. не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции УВМ УМВД России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) постановлением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведение в отношении лица одной проверки предусматривает вынесение по его результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении финансового директора ООО «Альбатрос» ФИО1 на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Мотивированное постановление составлено 08 июня 2018 года.

Судья: подпись Е.Ю. Скрипкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>