Решение № 2-453/2026 2-453/2026~М-19/2026 М-19/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-453/2026

Дело № 2-453/2026

УИД № 36RS0032-01-2026-000026-10

Строка № 2.219


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2026 года Пос. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Колесовой М.Г.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2026 по иску прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ Рамонский детский сад №3 о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковыми требованиями к МКДОУ Рамонский детский сад №3, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем разработки инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, размещения на двери чердачного помещения информации о месте содержания ключей в соответствии с п. 18 Правил противопожарного режима в Российский Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 ППР в РФ. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ «Рамонский детский сад №3» по адресу: ............. Проведенной проверкой установлено, что ответчик осуществляет деятельность по реализации основных образовательных программ дошкольного образования в соответствии с лицензией на право проведения образовательной деятельности, в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности. Допущение нарушений правил и норм пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных лиц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья. Ранее прокуратурой района уже проводилась проверка соблюдения ответчиком требований законодательства, по результатам которой должностное лицо учреждения было привлечено к административной ответственности, до настоящего времени указанные нарушения законодательства фактически не устранены. Из объяснений ответчика следует, что в настоящее время в бюджете учреждения отсутствуют денежные средства на проведение указанных работ, в связи с чем принять меры прокурорского реагирования не представляется возможным Несоблюдение ответственным лицом перечисленных требований законодательства об охране пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара –чрезвычайной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также причинение имущественного вреда гражданам и юридическим лицам и иные тяжкие последствия.

Определением Рамонского районного суда Воронежской области, принятом в протокольной форме в качестве соответчика привлечена администрация Рамонского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Колесова М.Г. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ Рамонский детский сад №3, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

Представитель администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения был извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителейМКДОУ Рамонский детский сад №3 и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Колесову М.Г., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные прокурором Рамонского района Воронежской области исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в 17.06.2025 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКДОУРамонский детский сад №3, расположенном по адресу: ............, в ходе которой установлены нарушенияПравил противопожарной безопасности в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

По результатам проверки заведующая МКДОУ Рамонский детский сад №3 Рамонского муниципального района Воронежской области Ур. Е.Ю. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

19.12.2025 прокуратурой районавновь была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКДОУ «Рамонский детский сад №3» по адресу: <...>, о чем составлен акт.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с действующим законодательством, на двери чердачного помещения не размещена информация о месте содержания ключей.

Согласно пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп.15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ("О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с п. 18 указанных выше Правил приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних предметов. Двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

Пунктом 392 указанных выше Правил предусмотрено, что инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Пунктом 393 Правил предусмотрены вопросы, которые должна содержать инструкция о мерах пожарной безопасности.

В нарушение указанных положений законодательства в МКДОУРамонский детский сад ......... инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованием законодательства, на двери чердачного помещения отсутствует информация о месте содержания ключей.

Выявленные нарушения законов недопустимы, так как нарушают права несовершеннолетних, а также иных лиц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, могут повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также иные последствия, в том числе в виде имущественного вреда.

Прокуратурой района неоднократно проводились проверки, выявленные в их ходе нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены ответчиком до настоящего времени. Учредителем МКДОУ Рамонский детский сад №1 является отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКДОУ Рамонский детский сад №3 является муниципальное образование Рамонский муниципальный район Воронежской области, осуществляющее функции через свой орган администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Рамонского района Воронежской области исковые требования, обязав МКДОУ Рамонский детский сад №3 разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, разместить на двери чердачного помещения информацию о месте содержания ключей в соответствии с п. 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКДОУ Рамонский детский сад №3, возложить субсидиарную ответственность на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКДОУ Рамонский детский сад №3 разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, разместить на двери чердачного помещения информацию о месте содержания ключей в соответствии с п. 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

В случае недостаточности денежных средств у МКДОУ Рамонский детский сад №3 возложить субсидиарную ответственность на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Когтева

Решение в окончательной форме

изготовлено 18 марта 2026 года