Постановление № 5-55/2020 5-810/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 5-55/2020

Дело № 5-55/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2020 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Кувинов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

ФИО2 Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 06.12.2019 года, составленным инспектором по особым поручениям ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО4 – 06.12.2019 года в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес> был установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <адрес> ФИО5, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно - 10.10.2019 года сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области на основании распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 09.10.2019 года №, в отношении места пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлен факт допуска ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО5, который с 10.10.2019 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в нестационарном торговом объекте, кафе «<данные изъяты>» ряд 26, место 73-75, расположенном по указанному выше адресу. Трудовой договор в письменной форме ИП ФИО1 с гражданином Республики <адрес> ФИО5, не заключал, о трудоустройстве и об оплате труда договорились в устной форме.

Таким образом, ИП ФИО1 в срок до 00 часов 00 минут 16.10.2019 г. нарушил норму п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, а также пункт 2 приложения 15 Приказа от 04 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 его представитель ФИО6 явились, просили учесть тяжелое состояние здоровья супруги ФИО1, страдающей онкологическим заболеванием, тяжелое материальное положение, предоставив письменные возражения.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 06.12.2019 г. (л.д. 3-5);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.10.2019 г. (л.д. 8);

- распоряжением о проведении проверки в отношении места пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных граждан, лиц без гражданства от 09.10.2019 года № (л.д. 9-11);

- актом проверки о месте пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства от 18 октября 2019 г. (л.д.12-14);

- объяснением ФИО8 от 10.10.2019 г. (л.д. 15);

- объяснением ФИО5 (л.д. 17);

- патентом (л.д. 21);

- фотоматериалом (л.д. 22-27);

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 14.10.2019 г. (л.д. 28);

- выпиской из ЕГРИП (л.д.31-33);

- объяснением ФИО1 от 26.11.2019 г. (л.д.39-40);

- договором аренды №,74,75 от 01.02.2019 г. (л.д.44-51).

Действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд учитывая позицию индивидуального предпринимателя ФИО1, цели административного наказания, материальное положение виновного лица, приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности нестационарного торгового объекта, кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -