Решение № 2-354/2021 2-354/2021~М-1514/2020 М-1514/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-354/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре ФИО6, с участием старшего помощника прокурора ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 13.01.2021, представителя 3-го лица администрации ГО Ревда ФИО3, действующей на основании доверенности № от 11.01.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Ревды к муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством ГО Ревда» о возложении обязанности осуществить деятельность оборудования стационарного электрического освещения,

установил:

прокурор города Ревды обратился в суд с требованием к муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством ГО Ревда» о возложении обязанности осуществить деятельность оборудования стационарного электрического освещения.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой города Ревды с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский» проведена выездная проверка на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений от 25.11.2020.

Согласно вышеуказанному акту проверки, в ходе обследования установлено следующее:

- на всем протяжении ул. Обогатителей в г. Ревда Свердловской области отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге (ул. Обогатителей);

- на участке автодороги по ул. Калинина от дома № 1 до дома № 39 в черте населенного пункта г. Ревда отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге (ул. Калинина);

- на участке автодороги по ул. Красная от ул. Карла Либкнехта до ул. Некрасова в черте населенного пункта г. Ревда отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге (ул. Красная).

Вышеперечисленные недостатки содержания дорог и дорожных сооружений являются нарушением п. 4.6, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п.п. 2 п. 2.2. Устава МКУ «Управление городским хозяйством» городского округа Ревда, утвержденного постановлением Администрации городского округа Ревда от 19.02.2016 № 353, учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе организацию и контроль дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Ревда, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, бездействие МКУ «Управление городским хозяйством», выразившееся в ненадлежащем осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации влечет нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор города Ревды просит в судебном порядке возложить на МКУ «Управление городским хозяйством» городского округа Ревда не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: организовать работы по оборудованию стационарного электрического освещения на всем протяжении ул. Обогатителей, участка автодороги по ул. Калинина от дома № 1 до дома № 39, участка автодороги по ул. Красная от ул. Карла Либкнехта до ул. Некрасова в г. Ревда Свердловской области, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Определением суда 3-ми лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора привлечены Администрация ГО Ревда, ОАО «МРСК Урала».

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ревды ФИО1, уточнивисковые требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» обязанность не позднее 15 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работу по оборудованию стационарного электрического освещения на всем протяжении ул. Обогатителей, участка автодороги по ул. Калинина от дома № 1 до дома № 39, участка автодороги по ул. Красная от ул. Карла Либкнехта до ул. Некрасова в г. Ревда Свердловской области, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель ответчика ФИО2 представила письменную позицию по делу (л.д.36-37), по уточненным исковым требованиям возражений не имеет.

Представитель 3-го лица администрации ГО Ревда ФИО3 представила письменную позицию по делу (л.д.60-63), по уточненным исковым требованиям возражений не имеет.

Представитель 3-го лица МО МВД России «Ревдинский» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ по вызову суда не явилась, представила письменную позицию по делу (л.д.52-53), просит исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель 3-го лица ОАО «МРСК Урала» ФИО5, действующий на основании доверенности, по вызову суда не явился, представил письменную позицию по делу (л.д.74-75), возражений по заявленным требованиям не имеет.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятиерешений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно требованиям 6.9.1 ГОСТом Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокурором города Ревды проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории ГО Ревда. Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории ГО Ревда, возложено на МКУ «УХГ», которым работа по организации уличного освещения городского округа в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки установлено, что на всем протяжении ул. Обогатителей в г. Ревда Свердловской области отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге (ул. Обогатителей);

- на участке автодороги по ул. Калинина от дома № 1 до дома № 39 в черте населенного пункта г. Ревда отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге (ул. Калинина);

- на участке автодороги по ул. Красная от ул. Карла Либкнехта до ул. Некрасова в черте населенного пункта г. Ревда отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге (ул. Красная).

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений (л.д.8).

Наличие вышеназванных нарушений федерального законодательства не способствует надлежащему исполнению МКУ «Управление городским хозяйством» полномочий и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Таким образом, суд полагает, что неисполнение МКУ «УГХ» возложенных на них полномочий в сфере дорожной деятельности нарушает права неограниченного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о понуждении ответчика к исполнению норм действующего законодательства и возложении обязанности устранить выявленные проверкой нарушения, являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Испрашиваемый прокурором срок для исполнения обязанности не противоречит требованиям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательств его неразумности или невозможности устранить нарушения в сфере дорожной деятельности в установленный судом срок, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора города Ревды к муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством ГО Ревда» о возложении обязанности осуществить деятельность оборудования стационарного электрического освещения, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» не позднее 15 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работу по оборудованию стационарного электрического освещения на всем протяжении ул. Обогатителей, участка автодороги по ул. Калинина от дома № 1 до дома № 39, участка автодороги по ул. Красная от ул. Карла Либкнехта до ул. Некрасова в г. Ревда Свердловской области.

Привести указанные участки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: А.А.Сидорова