Постановление № 5-72/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-72/2019

№ 5-72/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 25 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми ФИО1,

при секретаре Лыковой А.Д.,

с участием защитника юридического лица КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края ФИО5,

представителя Управления МВД России по г. Перми ФИО6,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края, находящегося по адресу: <Адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе исполнения государственной функций по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 50 мин. на участке <Адрес>, напротив д.№, кольцевая развязка с автодорогой <Адрес>, на территорий <данные изъяты> района г. Перми, в ходе проведения проверки по ДТП и надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети города Перми был выявлен следующий недостаток:

- на проезжей части установлены недостатки зимнего содержания в виде снежных валов сформированных под транспортным ограждением высотой 0,5 метра и шириной 0,7 метра по обеим сторонам проезжей части, так же осевой линий проезжей части имеется снежный вал, в виде рыхлого снега шириной 0,8 метра в нарушение требований ГОСТ Р - 50597-2017. Данные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения.

С целью установления юридического лица, ответственного за содержание проезжей части на территории <данные изъяты> района г. Перми, который не принял своевременно меры для обеспечения безопасного движения участникам дорожного движения по <Адрес>, напротив д.№, кольцевая развязка с автодорогой <Адрес>, тем самым создал угрозу безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми было возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ в адрес КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, с требованием предоставить: 1) осуществляет ли КГБУ «УАДиТ» содержание и снегоочистку мостового путепровода развязка <Адрес> с автодорогой <Адрес> самостоятельно или с привлечением третьих лиц; 2) пояснения касаемо формирования снежных валов под транспортным ограждением и посередине проезжей части, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Данное определение было получено КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. (входящий №).

В трехдневный срок от КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края каких-либо сведений, а также уведомлений в письменной форме о продлении срока предоставления сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Перми не поступало.

Истребуемые сведения были предоставлены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник юридического лица КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края в судебном заседании с протоколом не согласен, представив лист согласования, согласно которому определение поступило в адрес КГБУ ДД.ММ.ГГГГ, после согласований подписано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные Регламентом Правительства.

Представитель УМВД России по г. Перми в судебном заседании с доводами защитника не согласен, срок 3 дня был установлен в связи с административным расследованием по делу по факту ДТП с пострадавшим по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд, выслушав защитника юридического лица и представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов административного дела следует, что в ходе исполнения государственной функций по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 50 мин. на участке <Адрес>, напротив д.№, кольцевая развязка с автодорогой <Адрес>, на территорий <данные изъяты> района г. Перми, в ходе проведения проверки по ДТП и надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети города Перми был выявлен следующий недостаток:

- на проезжей части установлены недостатки зимнего содержания в виде снежных валов сформированных под транспортным ограждением высотой 0,5 метра и шириной 0,7 метра по обеим сторонам проезжей части, так же осевой линий проезжей части имеется снежный вал, в виде рыхлого снега шириной 0,8 метра в нарушение требований ГОСТ Р - 50597-2017. Данные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

По факту выявленного нарушения определением государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми вынесено определение об истребовании у КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно предоставить: 1) осуществляет ли КГБУ «УАДиТ» содержание и снегоочистку мостового путепровода развязка <Адрес> с автодорогой <Адрес> самостоятельно или с привлечением третьих лиц; 2) пояснения касаемо формирования снежных валов под транспортным ограждением и посередине проезжей части, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Данное определение было получено КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. (входящий №).

В нарушение требований административного законодательства (в трехдневный срок со дня получения определения) КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края не направило в адрес отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми истребуемые сведения, а также не уведомило в письменной форме о невозможности представления указанных сведений.

Истребуемые сведения были предоставлены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, бездействие юридического лица КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края по не предоставлению истребуемых сведений в срок не позволяет исполнить в полной мере задачи производства по делам об административном правонарушении и выяснить все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми в отношении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина юридического лица КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 2-4); копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); копией реестра электронной почты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9); копией ответа КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 11); копией сведений ГИБДД (л.д. 12); копией акта о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); копией свидетельства о поверке № (л.д. 14); копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 15-18).

Таким образом, в действиях юридического лица КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы защитника об исполнении определении в части предоставления сведений в 10-дневный срок и его несогласие с установленным в запросе 3-дневным сроком судом во внимание не принимаются, поскольку установление указанного срока прямо предусмотрено законом в рамках производства по административному делу.

Ссылки защитника на длительность согласования ответа в Управлении не влекут оснований к освобождению юридического лица от административной ответственности, не освобождают Управление от обязанности направления ответа в установленный срок.

Доводы об отсутствии умысла на неисполнение требований должностного лица судом отклоняются, поскольку у Управления отсутствовали объективные причины, препятствующие направлению запрашиваемой информации в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Перми в срок.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое выразилось в умышленном невыполнении законных требований должностного лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, не находит оснований для применения более сурового наказания в виде административного приостановления деятельности КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Судья – <данные изъяты>