Решение № 2-1974/2024 2-1974/2024~М-1465/2024 М-1465/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-1974/2024

86RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре о взыскании заработной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре о взыскании заработной платы, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Федеральной службе национальной гвардии РФ в должности заместителя начальника Управления. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 326 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено с признанием за ним права на реабилитацию в порядке статьи 134 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации. По причине нахождения под следствием в соответствии с приказом № дсп/с от ДД.ММ.ГГГГ он был отстранен от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности, в связи с чем не получал заработную плату в полном объеме. Просит суд взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 483 584 руб., проценты за задержку выплаты заработной платы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика требования иска не признал, дал пояснения согласно возражениям, заявив о пропуске истцом срока обращения в суд.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО – Югре.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации - подделка государственного регистрационного знака в целях его эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 326 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 325.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту неправомерного завладения государственным регистрационным знаком транспортного средства, совершенное из корыстной заинтересованности группой лиц по предварительному сговору.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении ФИО1 прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, с признанием за ним права на реабилитацию в порядке статьи 134 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании приказа директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации N 191 дсп- л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец временно отстранен от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности до прекращения в отношении него уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре № л/с от ДД.ММ.ГГГГ предписано считать ФИО1 временно отстраненным от выполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать денежное довольствие в размере должностного оклада по 42 тарифному разряду и оклада по специальному званию «полковник полиции», надбавки к окладу за стаж службы (выслугу лет), а также процентную надбавку за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 процентов.

Приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации N 535 л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущен к выполнению служебных обязанностей по замещаемой должности.

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены надбавки, премии и поощрительные выплаты по замещаемой должности.

Согласно расчету, предоставленному ответчиком, размер денежного довольствия, утраченного ФИО1 в связи с временным отстранением его от исполнения служебных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 595 665, 50 руб.

Пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Статьей 73 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что, сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей, в том числе, в случае вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности (пункт 2 части 1).

Сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в случае уголовного преследования сотрудника без применения мер, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, - до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 2).

Решение о временном отстранении сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей принимается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем (часть 3).

Порядок временного отстранения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 4).

Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (часть 8).

Частью 1 статьи 114 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 114 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом.

Частью 6 статьи 114 Уголовного процессуального кодекса предусматривается, что временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 131 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 131 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, к процессуальным издержкам относится ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 26 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей.

При этом, пунктом 25 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривается, что в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Таким образом, сотрудник внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 114 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации на основании постановления судьи о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в случае избрания в отношении него меры пресечения в виде содержания под стражей на период расследования и рассмотрения возбужденного в отношении него уголовного дела, или в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2, частью 3 статьи 73 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", когда решение о временном отстранении его от выполнения служебных обязанностей принимается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

При вынесении сотруднику внутренних дел оправдательного приговора или прекращении в отношении него уголовного дела по реабилитирующим основаниям, объем возмещения утраченного денежного содержания зависит от примененного к нему порядка временного отстранения от должности.

В соответствии с приведенными выше нормами материального права, выплата денежного довольствия в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от должности и обвиняемому (подозреваемому) в совершении преступления, приостанавливается только в том случае, если в отношении такого сотрудника избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно положениям пункта 26 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при вынесении такому сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей.

Если такому сотруднику выплачивалось ежемесячное государственное пособие, то в его пользу подлежит взысканию разница между подлежащим ему выплате в период временного отстранения от должности денежным довольствием и суммой выплаченного ежемесячного государственного пособия.

В случае временно отстранения сотрудника внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2, частью 3 статьи 73 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указанный сотрудник не лишается в полном объеме денежного довольствия, поскольку в соответствии с пунктом 25 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Такое правовое регулирование, как неоднократно разъяснял Конституционный суд Российской Федерации, имеет целью, с одной стороны, не допустить к исполнению своих служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, с другой стороны - предоставить возможность такому сотруднику продолжить службу, сохраняя свой правовой статус и денежное довольствие, до разрешение вопроса о его виновности в совершении уголовно наказуемого деяния, направлено на обеспечение баланса публичных интересов и частных интересов сотрудника органов внутренних дел и не может расцениваться как нарушающее права сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 на основании постановления судьи в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 114 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей не отстранялся, мера пресечения в виде содержания под стражей ему не избиралась, ежемесячное государственное пособие в порядке пункта 8 части 2 статьи 131 Уголовного процессуального кодекса ему не назначалось, в связи с чем к спорным правоотношениям положения пункта 26 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие последствия реабилитации лица, содержащегося под стражей, не применяются.

Поскольку истец был отстранен от выполнения обязанностей по замещаемой им должности на основании приказа директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, на период отстранения от должности ему было назначено денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу за стаж службы (выслугу лет), процентная надбавка за служку в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что в полной мере соответствует положениям пункта 25 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В данном случае от воли работодателя, принимающего, при наличии к тому предусмотренных законом оснований, решение об отстранении сотрудника от занимаемой должности, установление для него размера денежного довольствия не зависит, поскольку временное отстранение от занимаемой должности, влекущее за собой прекращение работы в особых условиях службы (прохождение службы в строевых подразделениях патрульно-постовой службы полиции, выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время) автоматически влечет за собой выплату денежного довольствия в усеченном размере.

Таким образом, выплата истцу денежного довольствия при временном отстранении от занимаемой должности в размере должностного оклада, исходя из усеченного размера денежного содержания, соответствует действующему законодательству.

Поскольку ФИО1 в указанный период был отстранен от служебных обязанностей, денежное довольствие в полном размере ему не выплачивались обоснованно и оснований для его взыскания в судебном порядке не имеется.

Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд, о чем заявлено стороной ответчика.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника Управления с просьбой ходатайствовать перед директором ФСВНГ РФ об отмене приказа об отстранении, а также произвести перерасчет и выплатить денежное довольствие в полном объеме за весь период отстранения от служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, которым истец извещен о направлении документов к допуску в <адрес> войск национальной гвардии РФ в установленном порядке и об отсутствии законных оснований для перерасчета денежного довольствия за период временного отстранения от выполнения служебных обязанностей.

Ответ получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах истец узнал о нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ допущен к выполнению служебных обязанностей, при этом в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ по истечению трехмесячного срока.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре о взыскании заработной платы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина