Решение № 2-306/2018 2-306/2018~М-284/2018 М-284/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-306/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 23 июля 2018 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Надточиева С.П., при секретаре Ветровой С.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области, в котором просила обязать включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в календарном порядке следующие периоды нахождения ее в учебных отпусках: с 08.01.2008г. по 02.02.2008г.; с 02.06.2008г. по 03.07.2008г.; с 08.01.2009г. по 04.02.2009г.; с 01.06.2009г. по 03.07.2009г.; с 08.01.2010г. по 04.02.2010г.; с 24.05.2010г. по 25.06.2010г. Также просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области – с 17.05.2018г. и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты. В обоснование своих требований истец указала, что решением № 360604/18 от 30 мая 2018 года ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения по причине отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии – 25 лет (работа в сельской местности). Ответчиком ей установлен специальный стаж с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г., на дату обращения, 24 года 6 месяцев 25 дней, исключив из подсчета специального стажа периоды нахождения в ученических отпусках (л.д.3-4).

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Ответчик ГУ-УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, в направленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что включение указанных периодов прямо не предусмотрено п.5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 01.02.2018г. № 32п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Воронежской области» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области. С 02.07.2018 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное). Ввиду указанного, суд определил считать надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу – ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 мая 2018 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением №360604/18 от 30.05.2018 года Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда по Хохольскому району Воронежской области ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения – 25 лет, исключив из подсчета специального стажа периоды нахождения в ученических отпусках (л.д.7-9).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу части 1 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом, ФИО1 в период работы в КУЗВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Воронежском государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежская государственная медицинская академия имени Н.Н. Бурденко Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с 08.01.2008г. по 02.02.2008г.; с 02.06.2008г. по 03.07.2008г.; с 08.01.2009г. по 04.02.2009г.; с 01.06.2009г. по 03.07.2009г.; с 08.01.2010г. по 04.02.2010г.; с 24.05.2010г. по 25.06.2010г. По итогам обучения решением Государственной аттестационной комиссии от 25.06.2010 года ей была присуждена квалификация Менеджер по специальности «Сестринское дело». В указанные периоды истице по месту работы предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается справкой КУЗВО «ВОКПНД» от 27.06.2018 года (л.д.11-12).

В п.9. Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, были предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице страховой пенсии по старости.

При вынесении ответчиком решения об отказе в назначении досрочной пенсии не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем выводы ответчика об отказе во включении периодов нахождения истца на обучении и в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Наличие у ФИО1 24 лет 06 месяцев 25 дней специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, подтверждено решением № № 360604/18 от 30 мая 2018 года, не оспаривается сторонами в судебном заседании, и в силу этого признается судом доказанным.

Исходя из вышеуказанного, с учетом включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения спорных периодов, суд признает, что по состоянию на 23.07.2014 года у ФИО1 имелся специальный трудовой стаж более 25 лет, который является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке, периоды нахождения в ученических отпусках: с 08.01.2008г. по 02.02.2008г.; с 02.06.2008г. по 03.07.2008г.; с 08.01.2009г. по 04.02.2009г.; с 01.06.2009г. по 03.07.2009г.; с 08.01.2010г. по 04.02.2010г.; с 24.05.2010г. по 25.06.2010г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения истицы в ГУ УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области – с 17 мая 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения истицы в ГУ УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области – с 17 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Надточиев С.П.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.