Решение № 2-3208/2019 2-3208/2019~М-2473/2019 2-3400/2019 М-2473/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3208/2019

Дело № 2-3400/19 Строка № 2.026

УИД №36RS0004-01-2019-002960-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Симоновой Ю.И.,

при секретаре Тищенко Ю.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца по устному заявлению ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1ой ФИО11 к департаменту социальной защиты Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, об обязании заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включитьв список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, об обязании заключить договор найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО1 ФИО12 по решению Богучарского районного суда Воронежской области от 14.01.2000 года признана недееспособной, отец ФИО1 ФИО13 по решению Богучарского районного суда Воронежской области от 11.03.1993 года лишен родительских прав в отношении всех детей, в том числе и истца.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец воспитывалась и обучалась в государственном областном образовательном учреждении «Богучарская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года прибыла из Кантемировского детского дома Воронежской области.

ДД.ММ.ГГГГ года выбыла на дальнейшее обучение и воспитание в <адрес> специальную школу-интернат для детей-сирот Новохоперского района Воронежской области. На основании приказов директора интерната по личному составу учащихся за 1999-2006 гг. была поставлена на учет в отделе опеки и попечительства Богучарского района, как оставшаяся без попечения родителей. С 2007 года по 2010 г. проходила обучение в <адрес> Воронежской области по специальности мастер парикмахерских услуг, обучение не закончила. Затем проживала и работала в с.Каменка-садовка.

Истец указывает, она не имеет закрепленного жилого помещения, жилья на праве собственности. Дом, в котором она зарегистрирована, не пригоден для проживания. В настоящее время проживает в г.Воронеже в арендованном жилом помещении.

В марте 2019 года истец подала ответчику заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Однако ответчиком отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, в связи с тем, что пропущен срок для постановки на учет, на момент обращения ей исполнилось 27 лет.

Истец указывает, что ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав в тот период, когда она была несовершеннолетней, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучалась и воспитывалась является одной из причин, по которой она своевременно не реализовала свое право.

Согласно медицинским документам в здоровье истца выявлены задержка психического развития, нарушение чтения и письма, обусловленное недостаточной сформированностью средств речи.

В период обучения в <адрес> школе-интернате для детей сирот выявлены трудности, обусловленные умственной отсталостью, интеллектуальной недостаточностью, эмоционально-волевой неустойчивостью. Неоднократно направлялась на лечение в «ВОПНД» <адрес>

Согласно заключению директора школы-интерната уровень социальной адаптации низкий, заметно резкое отставание социального интеллекта, бедность и примитивность эмоциональной сферы.

Согласно заключению врача-психиатра <данные изъяты>» диагноз <данные изъяты>

Истец указывает, что именно в силу своего психического здоровья она не смогла своевременно и правильно разрешить этот вопрос, и своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет для получения жилья как сирота.

Истец считает отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд и просит: восстановить ФИО1ой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пропущенный срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; обязать департамент социальной защиты Воронежской области включить ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1ой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1ой ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты Воронежской области.

Представитель ответчика департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-психиатр <данные изъяты> ФИО18 суду пояснила, что истец обратилась психоневрологический диспансер в марте 2019 года. Она, ФИО19 производила осмотр, был собран анамнез, карточка уже была. У ФИО1 была выявлена «пограничная индивидуальная недостаточность с эмоционально-волевыми нарушениями». Пограничная – это означает, что она не умственно-отсталая, но и не нормальная, находится как бы между этими состояниями. Интеллект снижен. Если бы развивалась и ею бы активно занимались, то все было бы в норме. Лежала в стационаре в 2004 году, в 2008 году и в марте 2019 года. Она не может предвидеть последствия своих поступков, поддается своим импульсивным желаниям, бывает агрессивна и раздражительна. Считает, что ФИО1 ввиду выраженной задержки психического развития самостоятельно не могла обратиться с заявлением о постановке на учет, поскольку не обладала достаточными навыками для этого.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав доказательства в их совокупности, в том числе, медицинскую карту амбулаторного больного на имя ФИО1, учетное дело ФИО1 суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО1 ФИО21 и отец ФИО1 ФИО22 лишены родительских прав, ее мать признана недееспособной, что подтверждается копией свидетельства о рождении №, копией решения Богучарского районного суда Воронежской области от 11 марта 1993 года, копией решения Богучарского районного суда Воронежской области от 14.01.2000 года.

Судом также установлено и не оспаривается ответчиками, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта и выпиской из домовой книги. Дом по адресу: <адрес> числится за К-вым ФИО23 (1/2 доля жилого дома), общая площадь дома 25,2 кв.м., жилая площадь 14,5 кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги №9, выданной главой <адрес>

Заключением от 23.11.2010 года межведомственной комиссии, утвержденной распоряжением главы Залиманского сельского поселения от 01.07.2010 года №, дом по адресу: <адрес> признан аварийным и не пригодным для проживания.

Закрепленной за ФИО1 жилой площади не имеется, жилья на праве собственности в городе Воронеже и в районах Воронежской области не имеется, участие в приватизации жилого фонда ФИО1 не принимала. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением управления Росреестра по Воронежской области №, выданным 01.04.2019 года и справкой № от 26.02.2019 года, выданной администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области.

27.03.2019 года ФИО1 обратилась к руководителю департамента социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Приказом департамента социальной защиты Воронежской области № от 05.04.2019 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. В данном приказе указано, что на момент обращения ФИО1 исполнилось 27 лет, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих обращению в компетентные органы с указанным заявлением, ею не представлено.

В соответствии со ст.8 п.1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу жилое помещение не предоставлялось.

Таким образом, права истца, отнесенного к категории: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат судебной защите.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности по достижении совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

В соответствии п.2, 4 ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

Указанным уполномоченным органом является в соответствии с Постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 года № департамент социальной защиты Воронежской области.

Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 года № (в ред. приказа ДСЗ Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N №) утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижении совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании ими срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1.4).

Департамент труда и социального развития Воронежской области на основании решений о принятии или об отказе в принятии на учет формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области». Основанием для включения в Список является приказ Департамента о принятии детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области. Лица указанной категории включаются в Список в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии на учет в один день нескольких лиц данной категории очередность в Списке устанавливается в алфавитном порядке по фамилии заявителя (п.4.1).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Воронежской области, событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18-ти лет. Данное жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно, а не в порядке очередности.

Разрешая заявленные истцом требования о восстановлении срока и возложении обязанности включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области по договору найма специализированного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа напрямую вытекает из положений ст.ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации.

Исходя из анализа названных положений Конституции Российской Федерации, а также из анализа норм жилищного законодательства и законодательства о дополнительной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усматривается, что статус этой социально защищаемой категории граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетием возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

В силу ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН "О правах ребенка", ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Согласно п.1 ст. 8 названного Федерального закона, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилого помещения.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, также само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении их жилыми помещениями.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В силу ст. 31, ст. 34 ГК РФ опекуны и попечители действуют в защиту прав своих подопечных в отношениях с любыми лицами; полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на соответствующий орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Действительно, закон обязывает ребенка-сироту встать на учет в качестве нуждающегося в получении жилья до достижения 23 летнего возраста. Однако, в данном случае суд учитывает, что ФИО1 не была поставлена в известность уполномоченными органами о праве на получение жилого помещения, более того, орган опеки и попечительства по месту жительства ФИО1 так же не позаботился о ее своевременной постановке на учет.

Следует так же отметить, что родной брат истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и приказом Департамента труда и социального развития от 18.04.2013 года был обеспечен жилым помещением, что явствует из материалов представленного суду его личного дела. При этом с заявлением в интересах несовершеннолетнего обращался директор ГООУ «Елань-Коленовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья», при этом в этой же школе обучалась и находилась на полном государственном обеспечении ФИО1 в период с 01.09.2006 года по 01.09.2008 года.

Более того, 04.04.2019 года (вступило в силу 18.04.2019 г.), Постановлением Правительства РФ № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте РФ по новому месту жительства», было принято, что дети-сироты независимо от достижениями ими возраста 23 лет, имевшие право, но не реализовавшие его, т.е. не обеспеченные жилыми помещениями до 1 января 2013 года, должны быть включены в список и обеспечены жилыми помещениями.

Помимо этого, как установлено в ходе рассмотрения дела, и подтверждено медицинскими документами, представленными в материалы дела, а также свидетельскими показаниями, истец ФИО1 в период обучения в Елань-Коленовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате неоднократно направлялась на лечение в Воронежский психоневрологический диспансер (с. Орловка), у нее выявлены интеллектуальная недостаточность, эмоционально-волевая неустойчивость, что выражалось в недостаточности восприятия, неумении самостоятельно организовать быт, решить простые жизненные вопросы и т.п.. Истец с 2004 года наблюдается в КУЗВО «ВОКПД», не может предвидеть последствия своих поступков. То есть ФИО1 ввиду выраженной задержки психического развития самостоятельно не могла обратиться с заявлением о постановке на учет, поскольку не обладала достаточными навыками для этого.

При таких обстоятельствах и в силу приведенных выше норм суд приходит к выводу, что ФИО1, несмотря на достижения ею возраста более 23 лет, имеет право на предоставление жилого помещения до фактического обеспечения её жилым помещением.

Учитывая изложенное, поскольку причиной отсутствия ФИО1 в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось не бездействие со стороны истца, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав как в период, когда она была несовершеннолетней, так и по достижении возраста 18 лет, опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, причины пропуска срока ФИО1 признаются судом уважительными, в связи с чем ФИО1 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда Воронежской области.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования истца о возложении на департамент социальной защиты Воронежской области обязанности включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающийся в улучшении жилищных условий, не обеспечена жильем и достигла 18-летнего возраста, после наступления которого должно быть предоставлено жилое помещение, при этом, жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно, а не в порядке очередности, то в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеются законные основания для обеспечения ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п.7 ст.8 вышеуказанного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с Порядком принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 года № решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений оформляется приказом департамента социальной защиты Воронежской области, который направляется в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области для заключения договора найма специализированных жилых помещений.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда также подлежащими удовлетворению как документально подтвержденные и нормативно обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1ой ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пропущенный срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Обязать департамент социальной защиты Воронежской области включить ФИО1 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1ой ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1ой ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Симонова

Решение в окончательной

форме принято ДД.ММ.ГГГГ года