Решение № 2А-2521/2017 2А-2521/2017~М-2181/2017 М-2181/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-2521/2017

Дело № 2а-2521/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Кузьминой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Фонду Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН» о ликвидации юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что Фонд Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц под ОГРН №. При осуществлении контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений действующему законодательству и уставным целям организации административным истцом было установлено, что Фонд Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН» требования законодательства не соблюдает, а именно в нарушение п.п.3, 3.1, 3.2, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не выполняет обязанность по предоставлению СМИ для опубликования или по размещению на информационном портале МЮ РФ отчетов о своей деятельности за 2015, 2016 г.г., равно как не представлена данная информация в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также сведения об изменении места нахождения. 30 июня 2016 года в адрес ответчика истцом было вынесено письменное предупреждение, направленное по юридическому адресу ответчика, которое возвратилось отправителю в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Отчетность за 2015, 2016 г.г. ответчиком уполномоченному органу до настоящего времени не представлена, равно как и документы о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации. Просит ликвидировать Фонд Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, представитель административного ответчика Фонда Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН», представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 1 по Калининградской области, заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 99 и 100 КАС РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

По ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов (в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ).

По статье 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 32 вышеуказанного закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 3.1 статьи 32 вышеуказанного Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

По пункту 3.2 статьи 32 вышеуказанного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что Фонд Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН» создан по решению общего собрания учредителей от 6 января 2007 года как некоммерческая организация, внесен 6 марта 2007 года в Единый государственный реестр юридических лиц под ОГРН №, 11 апреля 2007 УФНС России по Калининградской области ему выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания №1 от 6 января 2007 года. Постоянно действующим руководящим органом организации является Правление Фонда. Председателем правления Фонда является ФИО1. Учредителями Фонда являются ФИО2 и ФИО1.

Как указывает административный истец Фонд Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН» в нарушение приведенных норм законодательства за 2015, 2016 г.г. не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, информацию о продолжении своей деятельности, не разместил в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не предоставил средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Кроме того, за этот же период некоммерческая организация не представила информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

Данное обстоятельство административным ответчиком не опровергнуто.

30 июня 2016 года за № 39/04-1899 административным истцом в адрес административного ответчика было направлено предупреждение за нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и предложено представить в Управление необходимую информацию в течение 1 месяца со дня получения предупреждения (л.д. 12).

Указанные требования Фондом Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН» исполнены не были, почтовое отправление, направленное по юридическому адресу ответчика: <адрес>, возвращено в адрес истца в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (л.д. 13).

В силу пункта 7 статьи 32 вышеназванного Закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", к которым в том числе относится место нахождения юридического лица.

В нарушение данной нормы закона Фонд Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН» до настоящего времени не уведомил уполномоченный орган об изменении места нахождения некоммерческой организации.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах суд признает установленным, что Фонд Возрождения исторических памятников Восточной Пруссии «ШААКЕН» неоднократно допустил нарушения требований закона о предоставлении сведений, отчетности и информации, в связи с чем административные исковые требования Управления Министерства Юстиции РФ по Калининградской области подлежит удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27.09.2016 года, при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзц. 8, 9 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления неимущественного характера юридическими лицами подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд Возрождения исторических памятников «ШААКЕН» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц под регистрационным номером №.

Взыскать с Фонда Возрождения исторических памятников «ШААКЕН» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2017 года.

Судья: подпись .

Согласовано:

Судья Н.В. Левченко .

.