Решение № 2-235/2017 2-235/2017(2-4671/2016;)~М-5313/2016 2-4671/2016 М-5313/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-235/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи Кротовой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и понуждении заключить договор на бесплатную передачу в собственность в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о восстановлении нарушенного права, признании отказа в приватизации недействительным, понуждении заключить договор на бесплатную передачу в собственность в порядке приватизации. Исковые требования обосновывает тем, что в феврале 1990 г. на основании решения совместного заседания комитета профсоюза и администрации ЖКК Треста «<данные изъяты>» ей, как члену семьи основного нанимателя- её матери ФИО6, были предоставлены две комнаты № и 27 жилой площадью 34,3 кв.м., общей 45, 2 кв.м., расположенных по <адрес>. Приказом Фонда имущества АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГг. государственное предприятие строительно-монтажный трест «Евпаториястрой» было реорганизовано в ОАО «<данные изъяты>». Общежитие по <адрес> в <адрес> вместо передачи в коммунальную собственность территориальной громады <адрес> вошло в его уставной фонд, а 05.08.2005г. в связи с банкротством ОАО «<данные изъяты>» на основании решения третейского суда № право собственности на общежитие было зарегистрировано в реестре прав собственности за ЗАО «<данные изъяты>», как за правопреемником ОАО «Евпаториястрой». Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014г. № «О некоторых вопросах национализации имущества» <адрес>, который ранее использовался как общежитие, был национализирован в собственность Республики Крым, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности, 11.11.2014г. на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым №-р «О передаче имущества» он был передан из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Евпатория, а 12.02.2015г. на основании Постановления администрации <адрес> №-п «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закрепления его за муниципальными унитарными предприятиями» принят в муниципальную собственность <адрес> и передан на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Управком <данные изъяты>».

В судебном заседании истица и её представитель исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивали на удовлетворении заявленных требований. Обращали внимание суда, на то что домовладение на сегодняшний день уже не отвечает требованиям предъявляемым к общежитиям, в нем имеются собственники квартир и других помещений и соответственно оно не является общежитием, в том числе и в связи с его передачей в муниципальную собственность.

Представитель администрации города просил в иске отказать, считая требования не обоснованными, так как в соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Руководствуясь ст. 100 ЖК РФ, между сторонами заключен договор найма специализированного жилого помещения. Так же, ответчик считает не правомерной ссылку истца на нормы п. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», так как в ней речь идет о жилых помещениях, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, а в данном случае общежитие находилось в частной собственности, что не оспаривается истцом и подтверждается имеющимися в деле документами. Данное домовладение строилось и зарегистрировано как общежитие, на него выделены средства для ремонта, после проведения ремонтных работ планируется перевести домовладение из статуса общежития в жилой дом. В статье 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержится запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценивая все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с Заключением о регистрации домовладения расположенного по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., право собственности на домовладение в качестве общежития, зарегистрировано за Трестом «Симферопольпромстрой».

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения совместного заседания комитета профсоюза и администрации ЖКК Треста <данные изъяты>» истице, как члену семьи основного нанимателя- её матери ФИО6, были предоставлены две комнаты № и 27 жилой площадью 34,3 кв.м., общей 45, 2 кв.м., расположенных по <адрес>. Приказом Фонда имущества АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГг. государственное предприятие строительно-монтажный трест <данные изъяты>» было реорганизовано в ОАО «<данные изъяты>», общежитие по <адрес> вошло в его уставной фонд, а 05.08.2005г. в связи с банкротством ОАО «<данные изъяты>» на основании решения третейского суда № право собственности на общежитие было зарегистрировано в реестре прав собственности за ЗАО «<данные изъяты>», как за правопреемником ОАО «Евпаториястрой».

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014г. № «О некоторых вопросах национализации имущества» <адрес>, который ранее использовался как общежитие, был национализирован в собственность Республики Крым, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности, 11.11.2014г. на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым №-р «О передаче имущества» он был передан из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Евпатория, а 12.02.2015г. на основании Постановления администрации <адрес> №-п «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закрепления его за муниципальными унитарными предприятиями» принят в муниципальную собственность <адрес> и передан на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Управком «Старый город».

ДД.ММ.ГГГГг. между Администрацией <адрес> и ФИО7 заключен договор социального найма на 2 комнаты в коммунальной квартире (доме), а именно комнаты № и 27 в <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. между МУП «Управком «<данные изъяты>» и ФИО2 заключен договор управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО2 обратилась в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением на приватизацию жилых комнат № и 27 в <адрес> в <адрес>. Письмом от 15.11.2016г. № Администрация <адрес> отказала в приватизации, в связи с тем, что жилые комнаты находятся в здании общежития, а в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В силу ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилищный кодекс РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ст.ст.49,57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Жилые помещения таким категориям предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Такие решения являются основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Таким образом, по мнению истца, поскольку между сторонами заключен Договор социального найма, а не договор найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 100 ЖК РФ, он имеет право на приватизацию принадлежащих ему на основании договора социального найма комнат, так как с момента передачи домовладения в муниципальную собственность, домовладение автоматически потеряло статус общежития не зависимо от наличия данных в технической и иной документации о том, что оно является общежитием.

Действительно, согласно Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане, занимающиеся жилые помещения на условиях социального найма вправе приобрести данное жилое помещение в собственность, однако при рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать в каких случаях в соответствии с Жилищным кодексом РФ должен заключаться договор социального найма, а в каких договор найма специализированного жилого помещения и соответственно дать правовую оценку заключенному договору.

Суд считает позицию истца в сложившейся ситуации ошибочной, так как в связи с тем, что домовладение № по <адрес> имело статус общежития и это отражено в архивных документах представленных и изученных судом, распорядительных в том числе таких как Постановление Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014г. №; Распоряжение Совета министров Республики Крым №-р от 11.11.2014г.; Постановление Администрации <адрес> от 12.02.2015г. №-п «О приемке имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями», Администрация <адрес> обязана была заключить с истцом не договор социального найма, а договор найма специализированного жилого помещения, как это установлено ст. 100 ЖК РФ.

Ошибочное указание в договоре найма его наименование, не может являться основанием для изменения статуса домовладения и получение истцом права на приватизацию жилых помещений в общежитии.

Не обоснованной является и вывод истца, о том, что домовладение в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», после передачи его в муниципальную собственность автоматически потеряло статус общежития, так как данная статья регулирует отношения связанные с передачей жилых домов, жилых домов используемых в качестве общежитий, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям. Домовладение № по <адрес> в <адрес>, согласно представленных как истцом, так и ответчиком документов, ни когда не находилось в собственности государственных или муниципальных предприятий либо государственных или муниципальных учреждений, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, в силу закона перевод жилых помещений из специализированного жилищного фонда производится не формально или условно, а на основании решения органа осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Решений об исключении домовладения № по <адрес> в <адрес> из состава специализированного жилого фонда, Администрацией <адрес> не принималось. Согласно пояснений представителя ответчика данный вопрос будет решаться после проведения капитального ремонта в общежитии, что отражено в уточненной дорожной карте мероприятий по регистрации общежитий, расположенных на территории муниципального образования городской округ Евпатория, утвержденного заместителем министра УЖКХ РФИО8, и согласно которого изменение статуса общежития устанавливается после проведения капремонта - до 01.12.2017г., а оформление договоров приватизации - до 01.04.2018г.

Согласно ст. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения

При таких обстоятельствах, изучив представленные сторонами доказательства, дав им оценку, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа в приватизации недействительным, понуждении заключить договор на бесплатную передачу в собственность в порядке приватизации комнат № и № <адрес> в <адрес> Республики Крым - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня оформления решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Кротова