Постановление № 5-293/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-293/2019

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 19 августа 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Пономаревой С.И.,

при секретаре Синицыной Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (далее ООО «Регион Строй»), юридический адрес: 420087, <...>, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве монтажника (для выполнения работ по возведению монолита при строительстве) гражданина Республики Узбекистан Сойилжонова Хасанжона Умарзода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу в РФ либо патента, при следующих обстоятельствах:

22.07.2019 года в 10 час. 30 мин. по адресу: <...>, (территория строительства центра бытового обслуживания со встроенным паркингом) установлено, что ООО «Регион Строй» при осуществлении деятельности, согласно договора субаренды № 01/12/2018 от 12 декабря 2018 года, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве монтажника (для выполнения работ по возведению монолита при строительстве) гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии патента, оформленного на территории Рязанской области, но имеющего патент серия 16 № 1800260828, выданного 29.12.2018 года УВМ МВД по Республике Татарстан, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) подсобный рабочий, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 и п. 1 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор ООО «Регион Строй» ФИО3 в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается сведениями в материалах дела. Ходатайств об отложении слушания по делу в суд не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор ООО «Регион Строй» ФИО3 уведомлен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, а ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что вина юридического лица – ООО «Регион Строй» в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Судом установлено, что ООО «Регион Строй» (юридический адрес: 420087, <...>), является действующим юридическим лицом, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан (1660 Территориальный участок по Советскому району г. Казани Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан), генеральным директором ООО «Регион Строй» является ФИО3, что подтверждается представленными суду учредительными и иными документами.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к вышеуказанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствие с ч. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу либо патента.

Таким образом, в силу действующего административного законодательства, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Следовательно, объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия (бездействие) работодателя, влекущие нарушение правил приема на работу иностранного гражданина.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Регион Строй» правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве уборщика помещений гражданина Республики Узбекистан Сойилжонова Хасанжона Умарзода, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на работу, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 6217714 от 05 августа 2019 года, согласно которому 22.07.2019 г. в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, (территория строительства центра бытового обслуживания со встроенным паркингом), установлено, что ООО «Регион Строй» при осуществлении деятельности, согласно договора субаренды № 01/12/2018 от 12 декабря 2018 года, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве монтажника (для выполнения работ по возведению монолита при строительстве) гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии патента, оформленного на территории Рязанской области, но имеющего патент серия 16 № 1800260828, выдан 29.12.2018 года УВМ МВД по Республике Татарстан, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) подсобный рабочий, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 и п. 1 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

- распоряжением органа государственного контроля УМВД России по Рязанской области № 30/11739 от 23 июля 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица о возможных нарушениях Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ООО «Регион Строй» по адресу: <...>;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО4, согласно которому 22.07.2019 года при проведении внеплановой выездной проверки <...>, установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Узбекистан, среди которых был ФИО2, не имеющий разрешения на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 24.11.2014 г.);

- актом проверки от 05.08.2019 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 22.07.2019 г. в 10 часов 30 мин. по адресу: <...> (территория строительства центра бытового обслуживания со встроенным паркингом) установлено, что ООО «Регион Строй» при осуществлении деятельности, согласно договора субаренды № 01/12/2018 от 12 декабря 2018 года, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве монтажников (для выполнения работ по возведению монолита при строительстве) граждан Республики Узбекистан (ФИО5 у., ФИО6, ФИО7, ФИО8), прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии патента, оформленного на территории Рязанской области, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 и п. 1 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составлено 4 протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Регион Строй», предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП PФ;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 22.07.2019 года, проведенному уполномоченным должностным лицом с применением технических средств – видеокамеры SONY HDR-СX280, согласно которому объектом находится по адресу: <...> (территория строительства центра бытового обслуживания со встроенным паркингом);

- письменным объяснением директора ООО «Регион Строй» ФИО3 от 05.08.2019 года, согласно которому, вину в инкриминируемом административном правонарушении ООО «Регион Строй» признает полностью. Указал, что ООО «Регион Строй» находится в Республике Татарстан по адресу: <...>, фактически деятельность обществом осуществляется по адресу <...> (территория строительства центра бытового обслуживания со встроенным паркингом) согласно договора субподряда № 01/12/18 от 12 декабря 2018 года заключённого с ООО «Строй Центр». Для работ им привлекались граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане.

21 июля 2019 года из Республики Татарстан он привез своих соотечественников граждан Республики Узбекистан ФИО9, ФИО2, ФИО8 и ФИО5 у. в г. Рязань для выполнения монтажных работ, а именно, по возведению монолита Центра бытового обслуживания со встроенным паркингом, расположенным по адресу: <...>, поселил их по адресу <...>. 22.07.2019 года в 08 часов он привез указанных граждан Республики Узбекистан на работу по вышеуказанному адресу, где они переоделись в строительном вагончике, и после полученных указаний приступили к работе, а он поехал по своим делам. В этот же день примерно в 10 часов 30 минут ему позвонили на сотовый телефон представители заказчика и сообщили, что на территорию объекта приехали сотрудники полиции и выявили четырех граждан Республики Узбекистан, которые на 6-м этаже выполняли монтажные работы, а именно, занимались возведением монолита. После чего выше указанных иностранных граждан со строительного объекта доставили по адресу: <...> для дачи объяснения по факту осуществления трудовой деятельности и составления протоколов об административных правонарушениях.

У трех граждан Республики Узбекистан ФИО9, ФИО2, ФИО5 у. имелись патенты, полученные в Республике Татарстан по разным специальностям, у одного гражданина ФИО8 имелось заявление о получении патента, которое он сдал в УВМ МВД по Республике Татарстан, но на момент проверки сотрудниками полиции по г.Рязани он еще не получил патент. С выше указанными гражданами он трудовые договора не заключал, обещал им платить 2000 рублей в день, о том, что нельзя привлекать к работе иностранных граждан, имеющих разрешительные документы в другом субъекте, он не знал. Обществом были выделены денежные средства для оплаты постановлений по делам об административных правонарушениях, составленных в отношении четырех граждан Республики Узбекистан в размере 2000 рублей по каждому;

- письменным объяснением гражданина Республики Узбекистан Сойилжонова Хасанжона Умарзода от 22.07.2019 года, согласно которому, он прибыл на территорию Российской Федерации 04.12.2018 года, встал на миграционный учет, в данный момент имеет регистрацию по 29.10.2019 год по адресу: Республика Татарстан, <...>. 29.12.2018 года оформил патент в УВМ МВД по Республике Татарстан по специальности подсобный рабочий. 21 июля 2019 года в 11 часов Косимов Ихтиер, который является директором ООО «Регион Строй», привез их вместе с его соотечественниками ФИО5 С.К.У., ФИО9 и ФИО8 в г. Рязань для выполнения монтажных работ, а именно, по возведению монолита Центра бытового обслуживания со встроенным паркингом, расположенном по адресу: <...>, за работу обещал платить 2000 рублей, после чего их поселили по адресу: <...>. 22.07.2019 г. в 08 часов он и его соотечественники пришли на работу по вышеуказанному адресу, и после полученных указаний от директора ООО «Регион Строй» ФИО3 приступили к работе. 22.07.2019 года примерно в 10 часов 30 минут на территорию строительства Центра приехали сотрудники полиции и попросили предъявить документы. В момент проверки они находились на 6-м этаже и выполняли монтажные работы, после чего его самого и его соотечественников доставили в УВМ УМВД России по Рязанской области для дачи объяснения по факту осуществления трудовой деятельности и составления протокола об административном правонарушении;

- копией документа, удостоверяющего личность Сойилжонова Хасанжона Умарзода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. паспорта иностранного гражданина, согласно которому ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, копией миграционной карты 5316 № 0206972, согласно которой ФИО2 прибыл на территорию РФ 04.12.2018 года;

- копией договора субподряда № 01/12/2018 от 12.12.2018 года, согласно которому ООО «Регион Строй» в лице директора ФИО3 и ООО «Строй Центр» в лице директора ФИО10 заключили договор субподряда по устройству монолитной плиты, а также конструкций из монолитного железобетона на объекте «Центр бытового обслуживания со встроенным паркингом» по адресу: <...>;

- контрактом на строительство № 4 от 25.05.2018 года объекта «Центр бытового обслуживания со встроенным паркингом» по адресу: <...>.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ вышеуказанные документы являются надлежащими доказательствами по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность дл соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом ООО «Регион Строй» при организации и осуществлении работ по адресу: <...>, были предприняты какие-либо действия по соблюдению действующего законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы, суду не представлено. Общество, как юридическое лицо, обязано соблюдать требования указанных выше законов, однако им не было принято никаких мер по соблюдению их требований, что свидетельствует о наличии в его действиях вины. Обстоятельств, препятствующих выполнению данным обществом обязанностей по соблюдению требований законодательства о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, судом также не установлено.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях юридического лица ООО «Регион Строй» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами УФМС России по Рязанской области требований миграционного законодательства, а также иных нарушений требований КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности виновного лица, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что представитель правонарушителя вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Ранее данное юридическое лицо к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Суд, при назначении административного наказания юридическому лицу, принимает во внимание имущественное и финансовое положение организации, обстоятельства совершения административного правонарушения и наступившие последствия, в связи с чем, считает нецелесообразным применение наказания в виде штрафа, и полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, исходя из того, что данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15 и ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Регион Строй», юридический адрес: 420087, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Регион Строй», сроком на 30 (тридцать) суток путем закрытия данного предприятия для осуществления работ на территории строительства Центра бытового обслуживания со встроенным паркингом по адресу: <...>.

Данное постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (...)

(...)

(...)