Постановление № 5-43/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-43/2020

Дело № 5-43/2020

УИД: 22RS0067-01-2020-000764-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Министерства спорта Алтайского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ....,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2 от 20.02.2020 года Министерство спорта Алтайского края являлось организатором официального спортивного соревнования (Всероссийские соревнования по конькобежному спорту «Лед надежды нашей»), внесенного в единый календарный план на 2020 год под номером 131, проводившегося 01.02.2020 с 09 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в КГБУ СП «СШОР по конькобежному спорту «Клечевня» по адресу: .... бульвар, 29а. При этом в нарушение ч.1.7 и п. 1, 5 ч. 17 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п.14, пп. а, в, ж п.19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило бездействие, а именно:

- не уведомило УМВД России по г.Барнаулу в срок до 30 календарных дней (до 00-01 час. 10.01.2020) о месте, дате и сроке проведения данных соревнований;

- не разработало и не утвердило в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (до 00-01 час. 22.01.2020) по согласованию с УМВД России по г.Барнаулу план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении вышеуказанного соревнования;

- не организовало контрольно-пропускной режим, а именно в зоне осмотра граждан в точке пропуска данного спортивного объекта досмотр входящих граждан по средствам портативного металлодетектора не осуществлялся, досмотр производился лицом, который не имеет специальную подготовку.

Действия Министерства спорта Алтайского края квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Определением должностного лица дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Барнаула.

В судебное заседание законный представитель Министерства спорта Алтайского края, защитник не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, признается административным правонарушением, за совершение которого для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 01.02.2020 с 09 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в КГБУ СП «СШОР по конькобежному спорту «Клечевня» по адресу: .... бульвар, 29а было проведено официальное спортивное соревнование Всероссийские соревнования по конькобежному спорту «Лед надежды нашей». Организатором данного мероприятия являлось Министерство спорта .....

20.02.2020 должностным лицом УМВД России по г. Барнаулу составлен протокол об административном правонарушении в отношении Министерства спорта Алтайского края, действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно положениям ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Составление указанного процессуального акта в отсутствие данного лица возможно только в случае, если оно извещено в установленном порядке. При этом неуведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть лишает его права на защиту.

Из материалов дела следует, что составление протокола об административном правонарушении было назначено на 20.02.2020 16 часов 00 минут. Уведомление об этом получено 13.02.2020 ФИО1, о чем последней проставлена подпись. Вместе с тем, на указанном уведомлении отсутствуют штамп и номер входящей корреспонденции Министерства спорта Алтайского края, сведения о должности лица, принявшего уведомление, ее полномочиях. При этом, в материалах дела не представлена доверенность, подтверждающая наличие полномочий ФИО1 на получение корреспонденции от имени юридического лица, штатное расписание, свидетельствующее о трудоустройстве ФИО1 в Министерстве спорта Алтайского края.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Отсутствие сведений о надлежащем уведомлении лица о составлении протокола об административном правонарушении нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и признан недопустимым доказательством, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Министерства спорта Алтайского края по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Мальцева