Решение № 2-371/2021 2-371/2021~М-1/348/2021 М-1/348/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-371/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Павловск 05 июля 2021 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,

с участием: представителя истца – адвоката Новиковой О.П.,

представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области ФИО1,

при секретаре - Ворониной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в Павловском районе, указывая, что 29.08.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, т.к. проработал на подземных работах и на работах с тяжелыми условиями труда более 7 лет. Решением УПФР в Павловском районе от 10.12.2019г. ему было отказано в назначении пенсии за отсутствием требуемого специального стажа по Списку №2. Ответчиком не был включен в специальный стаж период работы с 05.10.1985г. по 08.10.1991г. (6 лет 4 дня) – работа в качестве взрывника по 4 разряду на участке буро-взрывных работ в Таджикском СУ «Гидроспецстрой», т.к. характер работы не подтвержден компетентным органом Республики Таджикистан, а из предоставленной архивной справки не представляется возможным определить, в каком производстве был занят ФИО2

С решением УПФР в Павловском районе истец не согласен, в связи с тем, что выполняемая им работа с тяжелыми условиями труда в указанный период подтверждена записями в его трудовой книжке и архивными справками.

Просит признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 05.10.1985 г. по 08.10.1991г. и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиям труда со дня возникновения права.

Истец ФИО2 просил рассмотреть его исковое заявление с участием представителя, иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Новикова О.П. исковые требования поддержала, просила включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 05.10.1985г. по 08.10.1991г., поскольку истец самостоятельно обращался в Центральный государственный архив Республики Таджикистан. Из предоставленной справки для начисления пенсии из заработка ФИО2 за период с 1985г. по 1991г., следует, что он работал в Таджикском СУ «Гидроспецстрой» взрывником. Так же из справки Центрального государственного архива Республики Таджикистан № Т-1273 от 21.11.19г., следует, что ФИО2 действительно работал в Таджикском СУ «Гидроспецстрой»: 05.10.1985г. принят взрывником по 4–разряду буро-взрывных работ, с 26.08.1988г. присвоена квалификация машинист буровой установки 3-го разряда участка буро-взрывных работ; 08.10.1991г. уволен по ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР по собственному желанию. Указанные документы были выданы на основании приказов по предприятию и личной карточки формы Т-2 за 1985-1991г.г. Таким образом, решение Пенсионного фонда в части невключения указанного периода в спецстаж является незаконным. Из сообщения Пенсионного фонда видно, что спорные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Таджикистан, на их запрос и ответ из Объединенного межведомственного архива по личному составу г.Душанбе следует, что документы по строительному управлению «Гидроспецстрой» города Душанбе Таджикской ССР за период с 05.10.1985г. по 08.10.1991г. на хранение не приняты. Однако для проверки факта работы истца в спорный период ответчик не делал запрос в Центральный государственный архив Республики Таджикистан. Согласно общедоступной информации, при строительстве в Таджикистане Рогунской ГЭС, которую осуществлял в спорные периоды истец, строились тоннели, пробивались дополнительные шахты, все эти работы производились с помощью взрывников. Основным видом деятельности Таджикского спецуправления «Союзгидроспецстрой» являлось строительство подземных сооружений Рогунской гидроэлектростанции Вахшского каскада, которая была регламентирована «Положением о Корпорации «Союзгидроспецстрой». ТСУ «Гидроспецстрой» занимается проходкой, временной постоянной крепью выработок. Вид деятельности отражен в главе 4 Устава учреждения, однако за 22 года текст на русском языке в архивах «Точикнакбсоз» переводится как «Такжиктоннельстрой».

Представитель ответчика – УПФР в Павловском районе ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, после 01.01.1992 г. применяется Список №1 и №2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с подразделом 2 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденной постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют взрывники (код позиции 1010300а-11429), которые выполняют подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

В данном случае у ФИО2 не подтверждены данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., на дату обращения в УПФР 29.08.2019г. по Списку № 2 составляет 1 год 11 месяцев 1 день, следовательно, правовые оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (по Списку №2) отсутствуют. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ч.1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в

соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года.);

-Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1956 года пользуются «взрывники (запальщики) и их помощники», занятые на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников).

Согласно положений статьи 10, п.«б» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период работы истца, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

При этом «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» подразумевают разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников, а так же поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений).

Предоставленные истцом справки содержат доказательства того, что выполняемая истцом работа в спорные периоды, как по должности, так и по производству предусмотрена названными выше Списками № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в Разделе I «Горные работы» предусмотрены «взрывники», занятые на работах на поверхности разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Машинисты буровых агрегатов бурения шахт и реактивно-турбинных установок, в отличие от своих помощников, также имеют право на досрочную пенсию (разд. I Списка № 2, утв. Постановлением Совмина СССР №1173).

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, под кодом 2010100а-13590 указаны «машинисты буровых установок»; под кодом 2010100а указаны «взрывник», «мастер-взрывник» (соответственно, 11429, 13469).

В спорные периоды работы истца действовали вышеуказанные нормативные правовые акты.

При этом, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В п.2.22 «Положения о системе управления и техникой безопасности в Минэнерго СССР.РД 34.03.101», утвержденного Минэнерго СССР 26.06.1984г., на ВО «Гидроспецстрой» (в состав которого входило Таджикское СУ «Гидроспецстрой») были возложены обязанности по обеспечению организации и безопасного производства подземных и буровзрывных работ в отрасли.

29.08.2019г. ФИО2 обратился ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с работой, выполняемой в тяжелых условиях труда (л.д. 13).

10.12.2019г. решением УПФР в Павловском районе № 592120/19 в специальный стаж ФИО2, предусмотренный Списком №2 (раздел 1, подраздел 1а «Горные работы»):

-включен период работы слесарем дежурного и по ремонту оборудования, помощника бурильщика скважин, взрывника в карьере по добыче гранита Павловского ГОКа, с 15.06.1983 по 16.09.1985гг. суммарно 1 год 11 месяцев 1 день (л.д. 14);

-не включен период работы с 05.10.1985г. по 08.10.1991г. (6 лет 4 дня) – работа в качестве взрывника по 4 разряду на участке буро-взрывных работ в Таджикском СУ «Гидроспецстрой», т.к. не подтвержден компетентным органом Республики Таджикистан. Согласно представленной архивной справки не возможно определить в каком производстве был занят ФИО2 (л.д. 15).

Решением № 592120/19 от 10.12.2019 ФИО2 отказано в установлении пенсии за работу по Списку №2 (п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ) за отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 13).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ №06/18593 от 06.10.2003г. «О назначении пенсии» также предписано, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В трудовую книжку ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, <№> внесены записи Таджикским СУ «Гидроспецстрой» о работе с 05.10.1985г. взрывником по четвёртому разряду на участке буро-взрывных работ; с 26.08.1988г. при перетарификации по новому ЕТКС присвоена профессия машиниста буровой установки третьего разряда (л.д. 20-21); 08.10.1991г. уволен по ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР по собственному желанию (л.д.17-25).

По информации ответчика, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ, в целях уточнения периодов работы был сделан запрос в Объединенный межведомственный архив по личному составу г. Душанбе. Из предоставленного ответа от 22.08.2017 г. № 740 следует, что документы по Таджикскому строительному управлению «Гидроспецстрой» города Душанбе Таджикской ССР за период с 05.10.1985 г. по 08.10.1991 г. на хранение не приняты. Отделением ПФР был направлен повторный запрос № 3.2-10/19779 от 12.09.2019 г. в Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан о подтверждении льготного стажа, ответ до настоящего времени не поступил.

Однако указанное утверждение опровергается предоставленными истцом сведениями из Центрального государственного архива Республики Таджикистан.

По справке для начисления пенсии из заработка ФИО2 за период с 1985 г. по 1991г. он работал в Таджикском СУ Гидроспецстрой взрывником, за период с октября 1985г. по октябрь 1991г. ему ежемесячно начислялась заработная плата (л.д. 26).

Так же из справки Центрального государственного архива Республики Таджикистан № Т-1273 от 21.11.19г., следует, что ФИО2 действительно работал в Таджикском СУ Гидроспецстрой, с 05.10.1985г. принят взрывником по 4 –разряду буро-взрывных работ (Пр. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.), с 26.08.1988г. присвоена квалификация машинист буровой установки 3-го разряда участка буро-взрывных работ (Пр. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.), с 08.10.1991г. уволен по ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР по собственному желанию (Пр. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.). Данные документы были выданы на основании приказов по предприятию и личной карточки форы Т-2 за 1985-1991г.г. (л.д.16).

Данные справки надлежащим образом заверены, оригиналы справок были предоставлены на обозрение суду и представителю ответчика, на них имеются печати и угловые штампы Центрального государственного архива Республики Таджикистан в связи, с чем у суда нет оснований сомневаться в их подлинности.

Таким образом, выполняемая истцом работа в спорные периоды в Таджикском СУ Гидроспецстрой, входившим в состав ВО «Гидроспецстрой», на строительстве гидросооружений в должности взрывника и машиниста буровой установки предусмотрена вышеуказанными Списками.

Указанный вывод суда основан, в том числе, на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. № 81/8 (ред. от 27.12.1983г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173».

Из названия организации – Таджикское СУ «Гидроспецстрой» усматривается, что строительное управление занималось строительством водных объектов энергетики и электрификации, не относящимся в полном объеме к подземным сооружениям и объектам.

В судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что совместно работал с ФИО2 в Таджикском СУ «Гидроспцстрой» при строительстве Рогунской ГЭС. ФИО2 работал взрывником, поскольку работа была в горах, прокладывали тоннели, выравнивали для ГЭС склоны гор, меняли русло реки, ставили плотину.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 05.10.1985г. по 08.10.1991г. по Списку №2, а не по Списку №1, так как в суде не доказан факт работы истца в условиях «подземные работы».

Следовательно льготный стаж истца, при включении спорных периодов составляет 1год 11мес.1 день (периоды включены ПФР) + 6 лет 4 дня (период включен судом), а всего 7 лет 11 мес. 5 дней.

Поскольку согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Следовательно у истца право на назначение досрочной пенсии по старости возникло в 58 лет, т.е. с 30.10.2018г.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения к ответчику истец достиг возраста 59 лет.

Поэтому требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права, то есть с 30.10.2018 года, неправомерны и не подлежат удовлетворению, поскольку в силу положений п. 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня не ранее обращения истца в пенсионный орган за указанной пенсией.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 05.10.1985г. по 08.10.1991г., признав решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) в этой части незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда со дня обращения, то есть с 29.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Лелякова

Решение принято в окончательной форме 05 июля 2021 года.

1версия для печати