Решение № 2А-145/2025 2А-145/2025(2А-2819/2024;)~М-2039/2024 2А-2819/2024 М-2039/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-145/2025

Принято в окончательной форме 20.02.2025

Дело № 2а-145/2025

76RS0024-01-2024-003265-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Березиной Ю.А.,

при секретаре Жидковой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Владимирской таможни к ГМУ ФССП России, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю данного СОСП ФИО3, начальнику отделения ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

С учетом уточнений, Владимирская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП. (л.д.119).

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству НОМЕР-ИП, возбужденному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-401/2023. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.Полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты от исполнительского сбора. Во исполнении решения суда и для обеспечения деятельности Владимирской таможни Приоксим тыловым таможенным постом заключен государственный контракт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР на поставку и установку двух приборов и аппаратуры для спектрального анализа, основанных на действии оптического излучения. В настоящее время одно техническое устройство обнаружения и контроля установлено в Административном здании Владимирской таможни по адресу: <адрес>. В целях исполнения решения суда истцом в тыловую службу Центрального таможенного управления письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР направлено техническое задание на закупку технических средств обнаружения и контроля запрещенных веществ. Финансирование таможенных органов осуществляется из бюджета Российской Федерации и в период вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 05.12.2014 № 1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы» по настоящее время ежегодно сокращается. Возможность выделения дополнительных бюджетных средств осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом их приоритетности, а также за счет перераспределения экономии бюджетных средств, образовавшихся в результате конкурсных ил закупочных процедур. Регион деятельности Владимирской таможни значительный и включает в себя Владимирскую, Ярославскую, Ивановскую и Костромскую области. Административно-хозяйственная деятельность осуществляется Владимирской таможней по 7 административным зданиям, по 14 таможенным постам.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО3, начальник отделения ФИО4, представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Ярославской природоохранной прокуратуры по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала возможным удовлетворить требования административного истца.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 05.04.2023 по гражданскому делу № 2-401/2023 постановлено: «Обязать Владимирскую таможню в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 № 1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить сертифицированными техническими средствами обнаружения и контроля запрещенных веществ (территории): Административное здание службы Владимирской таможни по <адрес>, расположенное по адресу: 150999, <адрес>, гараж службы Владимирской таможни по <адрес>, расположенный по адресу: 150014, <адрес>; Ярославский таможенный пост, расположенный по адресу: 150030, <адрес>, Рыбинский таможенный пост, расположенный по адресу: 152023, <адрес>».

Решение суда вступило в законную силу 14.04.2023. (л.д.89-91).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении Владимирской таможни судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по ФИО3 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, срок для добровольного исполнения требований не устанавливался. (л.д.69).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником посредством ЕГПУ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа Владимирской таможней ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.68).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к юридической ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в виде взыскании исполнительского сбора, так как противоречит принципу справедливости наказания.

Из материалов дела видно, что 07.05.2024 Владимирская таможня обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда г. Ярославля от 05.04.2023.

Определением Октябрьского районного суда г. Владимира от 29.07.2024 заявление Владимирской таможни оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судьей судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 16.01.2025 определение Октябрьского районного суда г. Владимира от 29.07.2024 отменено, заявление Владимирской таможни удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 26.12.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО5 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено фактическим исполнением.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что невозможность исполнения требований исполнительного документа обусловлена объективными причинами, должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда, что свидетельствует об отсутствии противоправного виновного поведения Владимирской таможни, что в свою очередь дает основания для ее освобождения от взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Владимирскую таможню освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по ФИО3 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А.Березина