Решение № 2А-315/2020 2А-315/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-315/2020

Дело № 2а-315/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Демидкиной В.В.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Мальцева В.С., представителя заинтересованного лица- Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район», управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать создание (обустройство) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Устьянский муниципальный район о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в течение шести месяцев со дня выступления решения суда в законную силу организовать создание (обустройство) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований «Лойгинское», «Илезское», «Синицкое», «Дмитриевское», «Лихачевское», «Березницкое». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе анализа исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения закона в действиях администрации МО «Устьянский муниципальный район» по созданию (обустройству) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Устьянского района. Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления. До настоящего времени не созданы (не обустроены) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории указанных муниципальных образований. Непринятие мер по созданию (обустройству) контейнерных площадок приводит к невозможности организации на указанных территориях накопления ТКО (в том числе раздельного), к образованию стихийных несанкционированных свалок ТКО, загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний, загрязнению окружающей среды обитания объектов животного мира, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район», а также в качестве заинтересованных лиц: министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ООО «ЭкоИнтегратор».

Помощник прокурора Устьянского района Мальцев В.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований к администрации МО «Устьянский муниципальный район» по доводам, изложенным в иске, пояснил, что полномочия администрации по вопросам обращения с отходами производства и потребления, как постоянно действующего исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, гораздо шире полномочий отраслевого органа- УСиИ. Не согласился с доводами представителя ответчика об организации вывоза ТКО бестарным методом, поскольку данный вопрос не согласован с региональным оператором.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала доводы письменного отзыва, где указано, что администрация МО «Устьянский муниципальный район» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как в целях реализации полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства создан отраслевой орган- управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район». Вопрос организации создания (обустройства) мест (площадок) накопления ТКО на территории спорных муниципальных образований решается, постановлениями администрации МО «Устьянский муниципальный район» определены места вывоза ТКО, решен вопрос по вывозу ТКО с территории МО «Илезское» бестарным методом, так как транспортная доступность на территорию поселения возможна только в зимний период, в 2019 г. объявлялся конкурс на выполнение работ по созданию (обустройству) мест (площадок) накопления ТКО, подрядчиков на участие в данном конкурсе не заявилось, возможно по причине отсутствия транспортной доступности на территории спорных поселений. Кроме того ответчик указал, что обязанность по организации мест сбора (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении, законодательством возложена на управляющую организацию. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

На предварительном судебном заседании представитель ответчика- администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО3 поддержала доводы отзыва, просила в иске прокурору отказать в полном объеме, дополнительно пояснила, что в связи с транспортной недоступностью на территории спорных муниципальных образований с региональным оператором- ООО «ЭкоИнтегратор» в настоящее время согласовывается вопрос об организации бестарного сбора ТКО.

Представитель ответчика- управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просил отказать, поддержал пояснения специалиста ФИО1, данные им на предварительном судебном заседании.

Заинтересованное лицо- министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, согласно письменному отзыву иск прокурора поддержало.

Представитель заинтересованного лица- Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании иск прокурора к администрации МО «Устьянский муниципальный район» поддержал по доводам письменного отзыва, пояснив, что в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестров является полномочиями органов местного самоуправления. В случае, если обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание таких мест (площадок) с органом местного самоуправления, орган местного самоуправления в таких случаях запрашивает позицию соответствующего территориального органа Роспотребнадзора. Согласование с органами Роспотребнадзора требуется только в том случае, если земельный участок под контейнерной площадкой не принадлежит органу местного самоуправления. Запросы от администрации МО «Устьянский муниципальный район» в Вельский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области по контейнерным площадкам, не принадлежащим органу местного самоуправления, за 2019-2020 г.г. не поступали.

Заинтересованное лицо- ООО «ЭкоИнтегратор» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, согласно письменному отзыву, дополнениям к нему, иск прокурора поддержали, пояснив, что по настоящее время администрацией МО «Устьянский муниципальный район» места (площадки) накопления ТКО не организованы, административный ответчик игнорирует исполнение возложенных на него законодательством обязанностей по созданию мест накопления ТКО, что приводит к разрушению механизма взаимодействия субъектов в области обращения с ТКО, запущенного для реализации перехода на новую систему обращения с отходами в рамках территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Архангельской области, и для достижения общей цели Государственной программы РФ «Охрана окружающей среды». Бестарная система вывоза ТКО считается устаревшей, целесообразна её замена на систему накопления ТКО с использованием контейнерных площадок. Решения об организации бестарного сбора ТКО на территории муниципального образования «Устьянский муниципальный район» региональный оператор не принимал.

По определению суда на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, заинтересованных лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.

Заслушав помощника прокурора Мальцева В.С., представителя заинтересованного лица ФИО2, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 Закона об охране окружающей среды, а также ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п.п. 14 п. 1 ст. 15 Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относиться участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Аналогичная норма содержится в п.12 ст. 10 устава Устьянского муниципального района.

В соответствии со ст. 30 устава Устьянского муниципального района администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Устьянского муниципального района. Администрация в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Устьянского муниципального района, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

Как следует из п/п 30 п. 3.1 Положения об управлении строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района, УСиИ в соответствии с возложенными задачами осуществляет участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Устьянского района.

Исходя из полномочий органа местного самоуправления- администрации Устьянского муниципального района, и полномочий отраслевого органа- УСиИ, определенных указанным выше Положением, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Устьянского муниципального района, на основании следующего.

Закрепление в п/п 14 п. 1 ст. 15 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и в п.12 ст. 10 устава в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по обращению с отходами, а также позволяющих производить их утилизацию и обработку.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2011 года N 2-П, содержание термина "организация", используемого в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Данный Федеральный закон содержит перечень полномочий органов местного самоуправления, который гораздо шире участия в организации деятельности по накоплению и транспортировке ТКО, закрепленной п/п 14 п. 1 ст. 15 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, а таже в п.12 ст. 10 устава Устьянского муниципального района.

Так, на основании ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений отнесено к полномочиям муниципальных районов.

Как следует из п\п 30 п. 3.1 Положения, УСиИ не наделено полномочиями на участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), а также и на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Устьянского муниципального района.

Исходя из совокупности изложенного всю полноту ответственности по решению вопросов местного значения с учетом специального отраслевого законодательного регулирования полномочий органов местного самоуправления, который гораздо шире участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, которыми на основании п\п 30 п. 3.1 Положения наделено УСиИ, несет постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления- администрация Устьянского муниципального района.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» от 5 апреля 2019 г. ... утверждены схемы размещения мест (контейнерных площадок) в границах территорий сельских населенных пунктов, в том числе муниципальных образований «Березницкое», «Дмитриевское», «Лихачевское», «Синицкое», «Илезское», «Лойгинское».

Однако, как следует из материалов дела, в том числе сообщения администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 29.07.2020 прокурору Устьянского района, работы по созданию (обустройству) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях «Лойгинское», «Илезское», «Синицкое», «Дмитриевское», «Лихачевское», «Березницкое» по настоящее время не выполнены.

Ответчиками данные обстоятельства по неисполнению закона по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не оспариваются.

Специалист ФИО1 на предварительном судебном заседании пояснил, что бестарный сбор ТКО не противоречит закону «Об отходах производства и потребления» и при условии транспортной недоступности на территории сельских поселений возможность организации бестарного сбора ТКО имеется.

Между тем доводы ответчика о том, что имеется возможность и в настоящее время согласовывается с региональным оператором вопрос об организации бестарного сбора ТКО на территории сельских поселений Устьянского муниципального района, являются несостоятельными на основании следующего.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона об отходах производства и потребления, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3)

Пунктами 9,10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В соответствии с п.2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Как установлено п.п. 2.2.2., 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно п.2.1.4 "СанПиН 42-128-4690-88 для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

В соответствии с требованиями п.2.2.11 СанПин 42-128-4690-88 запрещается применение «поквартирной» системы удаления твердых бытовых отходов, применение указанной системы возможно в виде исключения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии с которыми для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (пункт 8.2.5).

Таким образом, основной моделью накопления ТКО в населенных пунктах является накопление отходов в контейнерах, расположенных на оборудованных контейнерных площадках.

Как указано в п. 4. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно п. 13 постановления Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 27.12.2017 ... бестарный способ сбора ТКО обеспечивается по решению регионального оператора.

Как следует из отзыва заинтересованного лица- ООО «ЭкоИнтегратор», региональный оператор решения об организации бестарного способа сбора ТКО не принимал, доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками суду не предоставлено.

На основании совокупности изложенного суд приходит к выводу о наличии бездействия администрации Устьянского муниципального района, которое нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона, следовательно, исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Исходя из установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения иска к ответчику- УСиИ администрации Устьянского муниципального района не имеется.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика- администрацию Устьянского муниципального района обязанность создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований «Лойгинское», «Илезское», «Синицкое», «Дмитриевское», «Лихачевское», «Березницкое» Устьянского района Архангельской области.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Прокурор Устьянского района просит установить сроки для устранения нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик каких-либо возражений относительно установления данного срока для устранения нарушения не представил.

Суд приходит к выводу, что данный срок является разумным, соответствующим характеру и объему подлежащего устранению нарушения.

Прокурор в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ также освобождены от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не полежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район», управлению строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать создание (обустройство) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области по созданию (обустройство) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований «Лойгинское», «Илезское», «Синицкое», «Дмитриевское», «Лихачевское», «Березницкое» Устьянского района Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать создание (обустройство) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований «Лойгинское», «Илезское», «Синицкое», «Дмитриевское», «Лихачевское», «Березницкое» Устьянского района Архангельской области.

В удовлетворении административного иска к управлению строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий- Рогачева А.М.

Мотивированное решение принято судом 9 ноября 2020 г.