Решение № 2А-696/2019 2А-696/2019~М-256/2019 А-696/2019 М-256/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-696/2019

18RS0023=№

№а-696/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 мая 2019 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Корниловой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Удмуртской Республике к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Удмуртской Республике обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей. Заявленные требования обосновывает тем, что в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по недоимки по страховым взносам и пени, в связи с этим в соответствии с Кодексом административного судопроизводства налоговый орган обращается в городской суд в порядке гл.32 КАС РФ.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховые взносы, а также пени и штрафы установлена ст.ст.18, 25, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ плательщик обязан был своевременно и в полном размере уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов. Индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, исходя из стоимости страхового года, определяемом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ. Страховые взносы за расчетный период, согласно п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Страховые взносы ответчиком полностью не уплачивались, в связи с чем, согласно справке о выявлении недоимки у плательщика от ДД.ММ.ГГГГ за 2016 год задолженность по страховым взносам на выплату страховой пенсии составила 19356,48 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 3796,85 руб.

Плательщиком была произведена частичная оплата и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила по страховым взносам на выплату страховой пенсии – 18701,44 руб. (оплата ДД.ММ.ГГГГ), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 3796,85 руб.

В адрес плательщика налоговым органом выставлено требование об уплате недоимки № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование налогоплательщиком не исполнено.

За несвоевременную уплату страховых взносов в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый день просрочки в размере 1148,49 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пени за недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, и в размере 225,28 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пени за недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

В связи с изложенным, истец просит взыскать с ФИО1 <данные изъяты> суммы:

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 18701,44 руб. КБК № ОКТМО №;

пени по недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 1148,49 руб. КБК № ОКТМО №;

недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 3796,85 руб. КБК № ОКТМО №;

пени за недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 225,28 руб. КБК 18№ ОКТМО №.

Взысканную сумму перечислить на счет получатель платежа УФК по УР, ИНН получателя № (Межрайонная ИФНС России № по Удмуртской Республике); ГРКЦ НБ УР <адрес> на р/с №.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № по Удмуртской Республике, административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель административного истца представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Руководствуясь ч.2 ст.289 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения (часть 5 статья 15 КАС РФ).

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы до ДД.ММ.ГГГГ выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Административный ответчик ФИО1 зарегистрирована в качестве адвоката и, следовательно, в силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ является плательщиком страховых взносов, при этом ФИО1 не производила выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ.

Из материалов дела следует, что согласно справке о выявлении недоимки у плательщика от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды, начиная с 2014 года, у ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 19356,48 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 3796,85 руб.

Ввиду неуплаты страховых взносов налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 19356,46 руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), пени в размере 1148,49 руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 3796,85 руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), пени в размере 225,28 руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), с установлением срока исполнения требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование налогового органа ФИО1 до установленного срока не исполнено. Доказательств обратного суду не представлено.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По смыслу указанных законоположений следует, что законодателем установлен специальный порядок обращения в суд за взысканием страховых взносов, согласно которому требование о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица предъявляется в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ № по заявлению Межрайонной ИФНС № по УР о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени.

После отмены мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа, административный истец обратился в Сарапульский городской суд с настоящим иском в течение шести месяцев, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с Интернет-сайта Почты России, то есть в установленный законом срок.

Таким образом, административным истцом не пропущен срок на обращение в суд, поскольку шестимесячный срок на обращение за выдачей судебного приказа и шестимесячный срок на обращение с административным иском соблюден.

В соответствии ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 2013 года по 2016 год включительно уплата адвокатами страховых взносов регламентировалась ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ.

В соответствии ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ (ред.ДД.ММ.ГГГГ) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ предусмотрено, что тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1 процента.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составлял 6204 руб. в месяц.

На основании вышеизложенного, плательщики страховых взносов, в частности, адвокаты, должны были уплачивать страховые взносы за 2016 год:

в ПФ в размере 19356,46 руб. (6204 руб. х 12 х 26%); 19356,46 руб. (годовая):12 мес.=1613,04 руб. в месяц.

в ФФОМС в размере 3796,85 руб. (6204 руб. х 12 х 5,1%); 3796,85 руб. (годовая):12мес.=316,40 руб. в месяц.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно реестру поступления платежей от страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет уплаты страховых взносов от ФИО1 поступили денежные средства в размере 655,04 руб.

За несвоевременную уплату страховых взносов, административным истцом начислены пени по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 1148,49 руб., пени по недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 225,28 руб.

Расчет задолженности недоимки по страховым взносам и пени административным ответчиком не оспорен, признается судом верным и принимается за основу.

Довод административного ответчика, изложенный в представленных письменных возражениях, о том, что, поскольку предъявленная к взысканию сумма задолженности и пени, начисленных на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинского страхование, возникла до ДД.ММ.ГГГГ, то в силу закона она признается безденежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом, судом отклоняется, так как основан на ошибочном толковании норм материального права и не основан на фактических обстоятельствах дела.

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Анализ положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и части 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ свидетельствуют, что значимым обстоятельством для признания недоимки безнадежной является расчет недоимки в связи с непредставлением соответствующей отчетности и выявленных в рамках мероприятий налогового контроля доходах.

Безденежной к взысканию и подлежащей списанию является не вся недоимка по страховым взносам, а только недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, исчисленном в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ и задолженность пени, которые начислены на такую недоимку.

В свою очередь сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начислена ФИО1 не в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, в связи с чем, положения статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ к настоящему делу не применимы.

Поскольку обязанность по уплате недоимки по страховым взносам и пени ФИО1 не была исполнена, исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Удмуртской Республике к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей подлежат удовлетворению.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Суд, в связи с удовлетворением исковых требований, считает также подлежащей взысканию с ответчика в пользу муниципального образования «<адрес>» суммы государственной пошлины в размере 916 руб. 16 коп.

Руководствуясь ст.ст.178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Удмуртской Республике к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> суммы:

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 18701,44 руб. КБК 18№ ОКТМО <данные изъяты>;

пени по недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 1148,49 руб. КБК 18№ ОКТМО 94740000;

недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 3796,85 руб. КБК № ОКТМО №;

пени за недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 225,28 руб. КБК 18№ ОКТМО №.

Взысканную сумму перечислить на счет получатель платежа УФК по УР, ИНН получателя <данные изъяты> (Межрайонная ИФНС России № по Удмуртской Республике); ГРКЦ НБ УР <адрес> на р/с №.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу муниципального образования «<адрес>» сумму государственной пошлины в размере 916 руб. 16 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев