Решение № 2А-5690/2017 2А-5690/2017~М-6483/2017 М-6483/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-5690/2017

Дело № 2а-5690/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2017г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Туктаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО11 к заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 ФИО12, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к заместителю начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району, мотивируя следующим. 24 октября 2017 года он обратился в отдел судебных приставов Ленинского района с заявлением о предоставлении ему справки по факту бездействия ФИО13., установленного вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска. На сегодня, 30 ноября 2017г., справка ему не предоставлена. Просит заставить ОСП Ленинского района в лице ФИО2 выдать ему данную справку по факту его заявления от 24.10.2017г.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал. Пояснил, что ответа на его обращение до настоящего времени не поступало. Некоторое время он отсутствовал в г. Ульяновске, так как уезжал. Он обращался в почтовое отделение, где ему сказали, что на его адрес корреспонденция из службы судебных приставов не приходила. Он проживает в общежитии, вся корреспонденция складывается на подоконник, забрать почту может любой. Перед тем как идти в почтовое отделение, он не смотрел корреспонденцию на подоконнике.

Административный ответчик – и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал. Пояснил, что 24.10.2017г. от ФИО1 поступило заявление о предоставлении ему информации с указанием существа нарушения (бездействия) и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела Управления ФИО14., как было указано в решении суда. Истцу был подготовлен ответ в виде справки, направлен ему простой корреспонденцией от 16.11.2017г., что подтверждается реестром. После отправки данного ответа от истца поступила информация, что он ответ не получал. 24.11.2017г. ему была повторно направлена справка по его адресу простой корреспонденцией, что также подтверждается реестром. Отправление таких документов заказной корреспонденцией Инструкцией по делопроизводству не предусмотрено. Поэтому никаких нарушений законодательства допущено не было.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала. Пояснила, что справка направлялась в адрес истца дважды простой почтой. Незаконность бездействия отсутствует.

Заинтересованное лицо – и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласился. Пояснил, что заявителю на его обращение дважды направлялась справка простой корреспонденцией. Просит в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.121 указанного закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.128 Закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, административный истец 24 октября 2017 года обратился с заявлением на имя заместителя начальника отдела старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, в котором просил предоставить ему справку с указанием существа нарушения (бездействия), а также со ссылкой на конкретные нормы и правила, установленные действующим законодательством, которые были нарушены ФИО5

Данное обращение истца было основано на том, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.09.2017, вступившим в законную силу, было признано незаконным бездействие исполняющей обязанности начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО15

Согласно представленным доказательствам, данное заявление ФИО1 было рассмотрено.

Была подготовлена справка на его обращение, в которой указано, что бездействие исполняющей обязанности начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО5, выразившееся в непредоставлении в установленный срок ответа на заявление от 20.07.2017г. по изложенным в нем вопросам, является незаконным и нарушает права и законные интересы истца.

Справка подписана и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2.

Данная справка была направлена в адрес заявителя простой корреспонденцией за исходящим номером 73040/17/724215 от 16.11.2017г.

Факт направления справки подтверждается реестром отправки простой корреспонденции от 16.11.2017г. В книге регистрации исходящих документов ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска за 16 ноября 2017 года имеется запись – номер исходящего документа 73040/17/724215, регистрационный номер документа 73040/17/724215 16.11.2017, указание о том, кому отправлен документ, адрес - ФИО1, <адрес>, наименование документа – справка, кем исполнен документ – ФИО9

После получения от административного истца информации, что первое отправление от 16.11.2017г. им не получено, 24.11.2017г. ему была повторно направлена вышеуказанная справка за исходящим номером 73040/17/751313. Справка также отправлена простой корреспонденцией, что подтверждается реестром отправки простой корреспонденции от 24.11.2017г. В книге регистрации исходящих документов ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска за 24 ноября 2017 года имеется запись – номер исходящего документа 73040/17/751313, регистрационный номер документа 73040/17/751313 24.11.2017, указание о том, кому отправлен документ, адрес - ФИО1, <адрес>, наименование документа – справка, кем исполнен документ – ФИО9

Факт направления ответа на заявление простой корреспонденцией не противоречит действующим нормативным актам.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, не предусмотрено направление ответов на заявления сторон исполнительного производства заказной корреспонденцией.

Согласно п.4.8.3.4 данной Инструкции, регистрируемым почтовым отправлением (то есть заказной почтой) направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Таким образом, Инструкцией предусмотрено направление заказной почтой только постановления о возбуждении исполнительного производства и ответ на жалобу на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности.

Следовательно, направление ответов административному истцу простой корреспонденцией не является незаконным.

Простая корреспонденция в почтовом отделении не фиксируется, в отличии от заказной корреспонденции, а сразу направляется по адресу получателя для непосредственного получения. Заказная же корреспонденция подлежит вручению под роспись в почтовом отделении.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным бездействия заместителя начальника ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска по невыдаче справки на обращение административного истца по делу не установлено.

При отсутствии незаконности действий (бездействия) не имеется оснований и для возложения обязанности на административного ответчика выдать ФИО1 справку по заявлению от 24.10.2017г.

В ходе судебного разбирательства административному истцу предоставлялась возможность получить копию данной справки, отчего ФИО1 отказался.

Поскольку справка дважды направлялась в адрес административного истца, но не была им получена по какой-либо причине, он не лишен возможности в случае необходимости обратиться вновь с заявлением в службу судебных приставов о повторном направлении в его адрес копии данной справки.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО16 к заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 ФИО17, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия по невыдаче справки – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова