Постановление № 5-281/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-281/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-281/2020

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Козлова Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № от 01.05.2020 года, в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности, гражданин ФИО1, 01 мая 2020 года в 09 часов 30 минут, по адресу <адрес>, на расстоянии более 500 метров от места фактического проживания, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения пп. «а» и «б» ч.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в части исполнения ограничений, установленных п.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272 (не покидать места проживания (пребывания)), продолжал находиться в общественном месте на улице при отсутствии какой-либо необходимости, не имея оснований, предусмотренных п.3.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272.

В связи с указанным, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что 01 мая 2020г. перед работой, он решил заехать возложить цветы к памятнику ФИО3, в <адрес>, прошел один пост полиции, и после возложении цветов был остановлен сотрудниками полиции. Полагал, что в отношении него необоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку согласно Постановлению Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020г. он не ограничен в свободе передвижения, так как имеет разрешение на работу по виду деятельности, и в указанный день он ехал на работу, согласно графику, был в маске.

Защитник ФИО4, допущенная к участию в порядке ст.24.4 ч.2 КоАП РФ просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1, поскольку согласно Постановлению Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020г. он не ограничен в свободе передвижения, ограничения, предусмотренные данным постановлением, не распространяются на него согласно пункту 4.6.

Выслушав ФИО1, защитника ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года №762-р, Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года №2, от 31.01.2020 года №3, от 02.03.2020 года №5, от 13.03.2020 года №6, от 18.03.2020 года №7, от 30.03.2020 года №9N 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 года №1/3653, от 03.04.2020 года № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года №ММ-П12-2363кв Правительством Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области.

В пункте 3.1 постановления установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению; доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению №3 к настоящему постановлению; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 01 мая 2020 года в 09 часов 30 минут находился в общественном месте, по адресу: <адрес>, не по своему месту жительства (пребывания), игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения пп. «а» и «б» ч.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в части исполнения ограничений, установленных п.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272 (не покидать места проживания (пребывания)), продолжал находиться в общественном месте на улице при отсутствии какой-либо необходимости, не имея оснований, предусмотренных п.3.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272.

ФИО1 действительно является <данные изъяты> Указанная организация осуществляет деятельность по коду <данные изъяты> (торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах). ФИО1, как работнику выдано разрешение для передвижения на работу по адресу: <адрес>

Так пунктом 4 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года установлено, что ограничения, предусмотренные подпунктами 3.1, 3.2 пункта 3 настоящего постановления, не распространяются на работников организаций, указанных в подпунктах "а", "г", "д" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239: непрерывно действующие организации. Положения настоящего абзаца применяются с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и дополнений к ним, размещенных на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации https://rosmintrud.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (4.6.).

Вместе с тем, пунктом 1 Постановления Правительства РО от 30.04.2020 N 426 "Об особенностях применения отдельных положений постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 в период с 1 по 11 мая 2020 г." установлено, что в период нерабочих праздничных, выходных и нерабочих дней с 1 по 11 мая 2020 г. включительно действуют разрешения и справки, выданные в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 гражданам для передвижения исключительно в целях осуществления деятельности организаций, обеспечивающих население продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами первой необходимости.

Разрешения и справки, выданные в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 гражданам, чья деятельность не связана с деятельностью, указанной в подпункте 1.1 настоящего пункта, не предоставляют право на передвижение (1.2.).

Рассматривая доводы ФИО1 о наличии у него разрешения для передвижения, и его следование на работу в соответствии с рабочим графиком, судья принимает во внимание, что нахождение ФИО1 в общественном месте по <адрес>, с целью возложения цветов к памятнику ФИО3 в указанное время, никоим образом не связано с осуществлением его трудовой деятельности.

Выданное ФИО1 разрешение, в данном случае предоставляет ему как работнику <данные изъяты> возможность передвижения, учитывая, что деятельность его организации не приостановлена, а с учетом положений Постановления Правительства РО от 30.04.2020 N 426 (ред. от 01.05.2020), в праздничные дни с 01 по 11 мая 2020 года для передвижения исключительно в целях осуществления деятельности.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

Вина и факт совершения ФИО1, вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а также его пояснениями, данными в судебном заседании.

Судья принимает во внимание, что обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, вина ФИО1. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством совершения правонарушения, рапортом сотрудника полиции.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения: совершено в общественном месте, отношением к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает целесообразным определить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616801001, получатель – УФК Минфина РФ по РО (Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону), КБК 18811690040046000140, ОКТМО 60701000, УИН 18880461204004020042.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Мотивированный текст постановления изготовлен 14.05.2020г.