Решение № 2А-2886/2019 2А-2886/2019~М-1910/2019 М-1910/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-2886/2019

Дело № 2а-2886/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2019 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности и об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в части ограничения доступа к запрещенной информации. В рамках проверки посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на сайте http://td-collectioner.com на URL-адресах http://td-collectioner.com/eho-iii-reyha/dokumenty/dokument-part-bilet-frau-chlena-nsdap-iii-reyh-germaniya, http://1933.ru/catalo?/477, http://1933.ru/tretij_rejh_kupit_ordena_i_medali_nagrady_v_moskve/chlenskie_znaki_reych/chlenskiy-znak-nsdap-m-3703-4, размещены и демонстрируются изображения (фото) нацистской символики – документа, флага и значков с квадратной наклонной фашистской свастикой в круге белого цвета (символика Третьего Рейха), имеет место предложение покупки указанных предметов.

Изображение в любом виде нацистской символики запрещено в Российской Федерации в силу закона. В противном случае это противоречило бы проводимой государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне, определенным Законом об увековечении Победы, а также требованиям Закона о противодействии экстремистской деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 15 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 указанного Закона содержится запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, экстремизма, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, статьей 20.3 КоАП РФ предусмотрен запрет на пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

По вышеизложенным доводам и основаниям просит признать указанную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Судом к участию в деле административным соответчиком привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Республики Алтай проведена проверка на предмет исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности и об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в части ограничения доступа к запрещенной информации. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено. что на сайте http://td-collectioner.com на URL-адресах http://td-collectioner.com/eho-iii-reyha/dokumenty/dokument-part-bilet-frau-chlena-nsdap-iii-reyh-germaniya, http://1933.ru/catalog/477, http://1933.ru/tretij_rejh_kupit_ordena_i_medali_nagrady_v_moskve/chlenskie_znaki_reych/chlenskiy-znak-nsdap-m-3703-4, размещены и демонстрируются изображения (фото) нацистской символики – документа, флага и значков с квадратной наклонной фашистской свастикой в круге белого цвета (символика Третьего Рейха), имеет место предложение покупки указанных предметов.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст.2 Федерального закона от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон №2124-1) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения, массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. В данной норме перечислена информация, распространение которой в Российской Федерации с использованием СМИ запрещено, в т.ч. установлен запрет на использование СМИ в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порндграфию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Аналогичный запрет установлен ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которой запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, тем более совместно с изображением Президента Российской Федерации.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Под нацистской символикой понимается знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастика, фасция, приветственные жесты и т.д.

Свастика была принята в качестве символа Национал-социалистической рабочей партии Германии в 1920 году. В 1935 году ее объявили высшим символом Третьего рейха.

Таким образом, в силу требований изложенных выше норм федерального законодательства распространение выявленных прокуратурой города изображений запрещено в силу закона. В противном случае это противоречило бы проводимой государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне, определенным Законом об увековечении Победы, а также требованиям Закона о противодействии экстремистской деятельности.

Распространение подобных материалов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, а также нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Кроме того, статьей 20.3 КоАП РФ предусмотрен запрет на пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

При таких обстоятельствах вышеуказанные материалы (интернет-контент) подлежат признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

-сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Довод административного ответчика о том, что в настоящее время указанные страницы в сети Интернет не доступны, в Единый реестр не включены, опровергается имеющимися в материалах дела скриншотами, согласно которых вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Поскольку размещенная на выше указанных Интернет-страницах информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать изображения (фото) нацистской символики – документа, флага и значков с квадратной наклонной фашистской свастикой в круге белого цвета (символика Третьего Рейха) размещенные на интернет-сайтах http://td-collectioner.com/eho-iii-reyha/dokumenty/dokument-part-bilet-frau-chlena-nsdap-iii-reyh-germaniya, http://1933.ru/catalog/477, http://1933.ru/tretij_rejh_kupit_ordena_i_medali_nagrady_v_moskve/chlenskie_znaki_reych/chlenskiy-znak-nsdap-m-3703-4, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Ю. Овсянникова

УИД: 22RS0068-01-2019-002231-67