Решение № 2А-25/2017 2А-25/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-25/2017

Решение

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года гор. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Кауна Н.В., при секретаре Тотьмяниной В.А., с участием административного истца ФИО2, его представителя адвоката Преснякова Э.М., представителя административных ответчиков - Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье»), отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» и их начальников – ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №2а-25/2017 по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконным решения № от 31 января 2017 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и решения начальника ФГКУ «Центрегионжилье» от 23 марта 2017 года № о выплате ФИО2 субсидии на приобретение жилья на состав семьи из 4-х человек.

В ходе рассмотрения дела по существу, военный суд

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, жильем не обеспечен.

Решением № от 05 декабря 2014 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» ФИО2 был поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 5-ти человек (административный истец, его жена, двое детей и падчерица ФИО1).

31 января 2017 года решением № названного должностного лица ФИО1 была снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения со ссылкой на то, что она достигла возраста 22 лет, окончила обучение в высшем учебном заведении по очной форме обучения.

Решением № от 23 марта 2017 года начальника ФГКУ «Центрегионжилье» ФИО2 была предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения на состав семьи из 4-х человек (административный истец, его жена, двое детей).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центррегионжильё» от 31 января 2017 года № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении и обязать названное должностное лицо рассмотреть вопрос о восстановлении её на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма посредством предоставления жилищной субсидии;

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Центррегионжильё» от 23 марта 2017 года № о выплате ему субсидии на приобретение жилья на состав семьи из 4-х человек и обязать названное должностное лицо рассмотреть вопрос в выплате субсидии на приобретение жилья на состав семьи из 5-ти человек.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что проходит военную службу в войсковой части №, жильем он не обеспечивался. ФИО1 является его приемной дочерью – дочерью жены от первого брака, с декабря 2003 года находится на его иждивении. В настоящее время, несмотря на то, что она достигла возраста 22 лет и окончила высшее учебное заведение, она проживает с ним одной семьей в съемном жилом помещении, ведет совместное хозяйство, зарегистрирована вместе с другими членами семьи по адресу воинской части.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель адвокат Пресянков Э.М. требования административного искового заявления поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель административных ответчиков - ФГКУ «Центррегионжилье», отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» и их начальников – ФИО3, требования административного истца не признала, просила отказать ФИО2 в их удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении № от 31 января 2017 года. В обоснование изложенного, представитель административных ответчиков сослалась на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», содержащий перечень членов семьи военнослужащего, пп. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц и понятие нахождение лица на иждивении, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 предусмотрено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно исследованному в суде послужному списку и справкам ФИО2 проходит военную службу с августа 1992 года, с октября 2013 года - в войсковой части №, его семья состоит из 5 человек.

Из решения № от 05 декабря 2014 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» ФИО2 был поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 5-ти человек (административный истец, его жена, двое детей и падчерица ФИО1), то есть ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, как член семьи военнослужащего.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2003 года установлен факт нахождения на иждивении у ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно свидетельству о перемене имени ФИО1 16 июня 2011 года переменила фамилию и отчество на ФИО1.

Из копии паспорта ФИО1 видно, что она, как и другие члены семьи ФИО2, зарегистрирована по адресу войсковой части №.

Из договора коммерческого найма квартиры от 02 октября 2016 года видно, что ФИО2 составом семьи из 5-ти человек (административный истец, его жена, двое детей и падчерица ФИО1) снимает 2-х комнатную квартиру по адресу: г. Пермь, <адрес>.

Из справки Красноярского педагогического университета видно, что ФИО1 обучалась в данном учебном заведении по очной форме обучения с сентября 2012 года по июнь 2016 года.

По этому поводу административный истец пояснил, что после окончания учебного заведения ФИО1 проживает с ним и проживала ранее одной семьей, они ведут совместное хозяйство.

Решением № от 31 января 2017 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» ФИО1 была снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения со ссылкой на то, что она достигла возраста 22 лет, окончила обучение в высшем учебном заведении по очной форме обучения.

Решением № от 23 марта 2017 года начальника ФГКУ «Центрегионжилье» ФИО2 была предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения на состав семьи из 4-х человек (административный истец, его жена, двое детей).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14, под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Вопреки утверждению представителя административных ответчиков исследованными в судебном заседании копиями свидетельств о рождении, паспортов, справками и другими документами установлено, что семья ФИО2 состоит из 5-человек (административный истец, его жена, двое детей и падчерица ФИО1). При этом ФИО1 проживает в снимаемом административным истцом жилом помещении, куда вселена в качестве в качестве члена семьи, проживает с административным истцом одной семьей, ведет совместное хозяйство.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении данного дела являются факт вселения нанимателем своих родственников в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства, что приведенными доказательствами судом достоверно установлено.

Исходя из положений п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Обеспечению от Министерства обороны Российской Федерации жилищной субсидией подлежат военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей, нуждающиеся в жилых помещениях.

По изложенным основаниям суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, а доводы представителя административных ответчиков об обратном, нельзя признать правильными, так как они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центррегионжильё» от 31 января 2017 года № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении и обязать названное должностное лицо рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма посредством предоставления жилищной субсидии.

Признать незаконным решение начальника ФГКУ «Центррегионжильё» от 23 марта 2017 года № о выплате ФИО2 субсидии на приобретение жилья на состав семьи из 4-х человек и обязать названное должностное лицо рассмотреть вопрос в выплате ФИО2 субсидии на приобретение жилья на состав семьи из 5-ти человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 31 мая 2017 года.

Председательствующий Н.В. Каун