Решение № 2А-1481/2018 2А-1481/2018~М-1317/2018 А-1481/2018 М-1317/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-1481/2018

№а-1481/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи -Вильхового И.Н.,

при секретаре -ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру РК, Государственному регистратору государственного комитета по государственной регистрации и кадастру ФИО1, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру РК, Государственному регистратору государственного комитета по государственной регистрации и кадастру ФИО1, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, понуждении совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в <адрес> для оформления права собственности на земельный участок, расположенного в <адрес>, Республики Крым, <адрес>, о чем представил необходимые документы, в том числе свидетельство о праве собственности. Указывает, что решением Межводневского сельского Совета № от 12.06.ж2012 года ему выдано разрешение на составление проекта отвода указанного земельного участка для строите6льства и обслуживания жилого дома, хозпостроек им сооружения для дальнейшей передачи в собственность. Решением Межводневского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственную регистрацию и ему присвоен кадастровый №, о чем выдана выписка из Государственного реестра вещевых прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему выдали решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации, подписанное государственным регистратором ФИО1 Мотивом отказа является то обстоятельство, что на запрос о факте выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок из <адрес> отдела Госкомрегистра информация не поступила. Считает, что необоснованным отказом в государственной регистрации его собственности нарушены его права и законные интересы, в том числе конституционное право: владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась. Просит признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации земельного участка, расположенного в <адрес>-а и обязать его устранить нарушение его прав и законных интересов путем регистрации права собственности на указанный земельный участок и выдачи соответствующих документов.

Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Дело рассмотрено в её отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из выписки из Государственного реестра вещевых прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 0,2 га, расположенного по адресу: <адрес> с целевым назначением земельного участка – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. (л.д. 12-13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:14:070101:8998 (л.д. 14).

Обратившись с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации права на объект недвижимости с целью регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с нормами российского законодательства, ФИО2 предоставил свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил сообщение государственного регистратора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в государственной регистрации (л.д. 11).

Отказ мотивирован тем, что в целях подтверждения подлинности представленных документов и достоверности, содержащихся в них сведений, государственным регистратором подготовлен запрос в <адрес> отдел Госкомрегистра о предоставлении архивной информации о факт выдачи правоустанавливающих документов о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка. Однако ответ на запрос на сегодняшний день не поступил, в связи с чем отсутствует информация, необходимая для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Также указывают, что при отсутствии подтверждения сведений о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, провести его государственную регистрацию не представляется возможным. Заявителем самостоятельно не были представлены дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В связи с вышеизложенным, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО2 вынесен отказ в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно п. 3, п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 5,9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Указанное административным ответчиком основание - п.5,9 ч.1 ст.26,ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ не соответствуют обстоятельствам, препятствующим государственной регистрации права, поскольку государственным регистратором решение о приостановлении государственной регистрации прав не принималось, и не выносилось.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании устранить нарушение его прав и законных интересов путем реализации права собственности на указанный земельный участок и выдачи соответствующих документов обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 4<адрес>, кадастровый № за ФИО2 и понуждении повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрацию за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 4<адрес>, кадастровый №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру РК, Государственному регистратору государственного комитета по государственной регистрации и кадастру ФИО1, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 4<адрес>, кадастровый №, на имя ФИО2.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрацию права собственности за ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вильховый И.Н.