Решение № 2А-1955/2017 2А-1955/2017~М-1952/2017 М-1952/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-1955/2017

Мотивированное
решение составлено 13.12.2017г.

Дело № 2а-1955 / 2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районов г. Ярославля о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указывая, что состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля. 28.08.2013 г. был поставлен на воинский учет в военном комиссариате по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля. 21.06.2013 г. закончил 11 классов , получил аттестат о среднем (полном) общем образовании. 01.09.2013 году поступил на первый курс по очной форме обучения по программе бакалавриата, которую и закончил в 2017 году. 01.09.2017 г. поступил на первый 1 курс очной формы обучения по основной образовательной программе (программе магистратуры) (приказ о зачислении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, нормативный срок по основной образовательной программе - 2 года, предполагаемое окончание обучения 30.06.2019). Решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского, Фрунзенского районов г.Ярославля (далее - призывная комиссия), (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Ему было отказано в предоставлении отсрочки для прохождения обучения по программе магистратуры на том основании, что отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения ему предоставлялась уже дважды: для получения среднего (полного) общего образования и для прохождения обучения по программе бакалавриата . Административный истец просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) о призыве ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., на военную службу. Обязать Призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля предоставить ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., отсрочку от призыва на военную службу на период обучения по программе магистратуры с 01.09.2017 г. по 30.06.2019 г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля, отдела военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля и военного комиссариата Ярославской области в судебное заседание не явились, мнение по административному иску не представили.

Суд, выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает требования, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Установлено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения был поставлен на воинский учет отделом военного Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля.

Из материалов дела следует, что 13.11.2013 г. призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в отношении него было вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 31.07.2017 г., в связи с обучением по программе «Бакалавриата» .

Согласно справке ФГБОУ ВО ЯО «Ярославский государственный технический университет» от 16.11.2017 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 обучается по основной образовательной программе на 1 курсе магистратуры очная форма обучения, на бюджетной основе с 01.09.2017г., нормативный срок обучения до 30.06.2019г.

В соответствии с п. 40 главы V Приложения № 1 к Приказу МО РФ № 400 от 2 октября 2007 года решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии согласно Приложению № 33 к настоящей Инструкции. В конце рабочего дня протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами. В удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, секретарем призывной комиссии производится соответствующая запись, которая подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военного комиссариата.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 указанного Закона, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе, по программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

- первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

- первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

- первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии со статьей 19 (части 1 и 2) Конституции РФ все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу п. 10.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N 18910.1, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе (гимназии), считаются реализовавшими данное право по пп. "а" п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, то есть наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе, по программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В силу п. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется, по общему правилу, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно справке от 16.11.2017 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 обучался по основной образовательной программе на очной форме обучения, на бюджетной основе в период с 01.09.2013 г. по 31.08.2017 г.

Аттестат о среднем (полном) общем образовании серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, истцу ФИО1 выдан 21.06.2013 г., т.е. до достижения им 18-ти летнего возраста.

Истец в иске указывает на то, что ему дважды предоставлялась отсрочка от призыва – на период обучения в общеобразовательной школе и в период обучения в высшем учебном заведении по программе бакалавриата, между тем, удостоверение призывника содержит сведения только об одной отсрочке – на основании протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.11.2013г.

Таким образом, принимая во внимание, что обучение вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу для обучения по программе магистратуры.

Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля по предоставлению ему отсрочки от призыва для прохождения военной службы сроком до 30.06.2019 г. суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку решения вопроса о предоставлении отсрочки принимается в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара и в компетенцию суда принятия данных решений не входит.. При этом суд учитывает, что срок, до которого истец просит предоставить отсрочку, является лишь планируемым сроком окончания ВУЗа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд:

решил:

Решение призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районов г. Ярославля от 15.11.2017г. (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о призыве ФИО1 для прохождения службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации признать недействительным, отменить.

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районов г.Ярославля о возложении обязанности по предоставлении ему отсрочку от призыва на военную службу сроком до 30.06.2019 г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Л.А.Тарасова