Решение № 2А-489/2019 2А-489/2019~М-533/2019 М-533/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-489/2019

Дело № 2а-489/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 08 ноября 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной А.В.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Яковлевой В.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району (далее – ОМВД России по Онежскому району, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требований в судебном заседании) к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район»; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 был осужден 09.07.2015 по приговору Онежского городского суда Архангельской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 09.10.2017.

17.03.2017 по решению ... районного суда города Архангельска в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по ... с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным графиком.

26.10.2017 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Онежскому району, а также под роспись ознакомлен с административными ограничениями.

В период с 01.11.2018 по 29.10.2019 ФИО2 совершил семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 характеризуется отрицательно в связи с тем, что склонен к совершению правонарушений. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, правонарушения совершены за пределами муниципального образования «Онежский муниципальный район», три административных правонарушения совершены в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Онежскому району ФИО1 просила удовлетворить исковые требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с административным иском.

Старший помощник Онежского межрайонного прокурора Яковлева В.А. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, <Дата> года рождения, был осужден 09 июля 2015 года по приговору Онежского городского суда Архангельской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 09 октября 2017 года.

17 августа 2017 года по решению ... районного суда города Архангельска в отношении ФИО2 установлен административный надзор по ... включительно и установлены административные ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным графиком.

Материалами дела также подтверждается, что в течение одного года (в период с 01.11.2018 по 29.10.2019) ФИО2 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается следующими материалами:

- постановлением о назначении административного наказания от 01 ноября 2018 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (административное правонарушение совершено в состоянии алкогольного опьянения) / (л.д. 29);

- постановлением о назначении административного наказания от 03 ноября 2018 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (административное правонарушение совершено в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения) / (л.д. 33);

- постановлением о назначении административного наказания от 14 ноября 2018 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 34);

- постановлением о назначении административного наказания от 28 ноября 2018 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (административное правонарушение совершено в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения) / (л.д. 37);

- постановлением о назначении административного наказания от 18 февраля 2019 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д. 21).

Постановления вступили в законную силу.

На момент рассмотрения искового заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ (один год), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО2, характеристику с места жительства, согласно которой он склонен к совершению административных правонарушений (л.д. 20), учитывая то, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время, правонарушения совершены за пределами муниципального образования «Онежский муниципальный район», в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня по местному времени; запрета выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район»; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, соразмерны и не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. ФИО2 в случае осуществления трудовой деятельности и иных уважительных обстоятельств не лишен возможности получить разрешение органа внутренних дел на выезд за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район», а также может обратиться с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения.

Не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований представленная ответчиком справка от 07.11.2019, согласно которой он занимает должность слесаря в ООО «...», находясь на данной должности имеется необходимость выполнять экстренные заявки в ночное время суток.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО1, исполнение ответчиком в ночное время трудовых обязанностей не будет являться нарушением административных ограничений в случае предоставления подтверждающего документа.

При этом суд принимает во внимание, что согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

В отношении ФИО2, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, гражданина Российской Федерации, дополнить на период административного надзора ранее установленные решением Исакогорского районного суда <Адрес> от 17 августа 2017 года административные ограничения, дополнив административными ограничениями в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня по местному времени;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...