Решение № 2А-325/2020 2А-325/2020(2А-5113/2019;)~М-5137/2019 2А-5113/2019 М-5137/2019 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-325/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Фуфачевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-325/2020 по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» (интернет-ресурс: http://a.to-777.ru), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурор Куйбышевского района г. Иркутска, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Иркутской области, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://a.to-777.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение суда обратить к немедленному исполнению. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что на интернет-сайте по адресу: http://a.to-777.ru, в свободном доступе размещена информация, содержащая предложения об оказании услуг по продаже диагностических карт технического осмотра транспортных средств без фактического прохождения, предоставления транспортного средства и документов уполномоченной организации. За выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.4.1КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Законом об ОСАГО.

Оператор технического осмотра - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в том числе дилер), аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра (п. 7 ст.1 ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 4 статьи 5 ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.6 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» установлено, что проведение технического осмотра осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении технического осмотра, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, и оператором технического осмотра по типовой форме указанного договора. Типовая форма договора о проведении технического осмотра установлена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.10.2011 № 573 «Об утверждении формы типового договора о проведении технического осмотра». Договор должен быть заключён в письменной форме.

Порядок проведения технического осмотра оператором технического осмотра предусмотрен Постановлением Правительства от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств». Пунктом 9 раздела II указанного Постановления установлено, что для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства), свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Согласно п. 6 ст. 5 ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008 установлено, что до начала проведения технического диагностирования заявителем производится оплата услуг, оказываемых по договору о проведении технического осмотра, что подтверждает заключение указанного договора.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008 операторы технического осмотра обеспечивают размещение в сети Интернет и в удобном для ознакомления месте и виде в пункте технического осмотра текста Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящих Правил, информации справочного характера (в том числе адресов оператора технического осмотра и пункта технического осмотра, номеров телефонов, адреса электронной почты, адреса сайта оператора технического осмотра в сети Интернет), актуальной информации о режиме работы пункта технического осмотра, информации о размерах платы за услуги по проведению технического осмотра, перечня документов, необходимых для прохождения технического осмотра, копии аттестата аккредитации, типовой формы договора о проведении технического осмотра, а также обеспечивают возможность предварительной записи на технический осмотр. Операторы технического осмотра, являющиеся дилерами, также размещают информацию о марках транспортных средств, технический осмотр которых они проводят.

За непредставление сведений, необходимых для ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра; выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств; передача в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился, - предусмотрена административная ответственность по ст. 14.4.1КоАП РФ.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что на странице Интернет-сайта: http://a.to-777.ru размещена информация, содержащая предложения по оказанию услуг по продаже диагностических карт технического осмотра автотранспортных средств, без фактического проведения технического осмотра, предоставления транспортного средства и документов уполномоченной организации, информация доступна неограниченному кругу лиц.

Актом исследования интернет-сайта от 16.12.2019 подтверждено, что на указанном сайте размещена информация, содержащая предложения об оказании услуг по продаже диагностических карт технического осмотра транспортных средств, без его фактического прохождения, предоставления транспортного средства и документов уполномоченной организации. Вход на указанный сайт свободный. Суду представлены скриншоты с указанного сайта.

В соответствии с п. 5 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных ст.ст. 15.1-15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Так, согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте http://a.to-777.ru, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении сайта http://a.to-777.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в нарушение целей и задач законодательства, имеются основания признать информацию, распространяемую посредством интернет-сайта http://a.to-777.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://a.to-777.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2020 года