Решение № 2-55/2025 2-55/2025~М-14/2025 М-14/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-55/2025

Дело № 2-55/2025

75 RS 0006-01-2025-000036-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 04 марта 2025 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Зимановской Т.Г., с участием помощника прокурора Акшинского района Ульзутуевой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Акшинская ЦРБ», Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании оборудовать здание учреждения системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, установлено, что здание ГУЗ «Акшинская ЦРБ», расположенное по адресу ул.Ленина, д.1 с.Акша Акшинского района Забайкальского края, не оборудовано системой видеонаблюдения.

Несоблюдение требований по антитеррористической защищенности способствует несанкционированному доступу в учреждения здравоохранения посторонних лиц, нарушает права граждан, пребывающих в здании учреждения, а также осуществляющих трудовую деятельность в учреждении, на охрану жизни и здоровья, безопасность, создает условия для возникновения в учреждении чрезвычайных ситуаций, в том числе террористического характера.

Просит обязать ГУЗ «Акшинская ЦРБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: ул.Ленина, д.1 с.Акша Акшинский район Забайкальский край, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта.

При недостаточности денежных средств у ГУЗ «Акшинская ЦРБ» обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать учреждение здравоохранения в целях осуществления мероприятий по оборудованию здания, распложенного по адресу: ул.Ленина, д.1 с.Акша Акшинский район Забайкальский край, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта.

В отзыв на исковое заявление ответчик ГУЗ «Акшинская ЦРБ» указывает, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются средства бюджета Забайкальского края. Основным источником финансирования ГУЗ «Акшинская ЦРБ» являются средства фонда обязательного медицинского страхования. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по оборудованию здания ГУЗ «Акшинская ЦРБ» системой видеонаблюдения в бюджете Забайкальского края на 2025-2026 г. не предусмотрены. 20.05.2024 г. был получен ответ от Министерства здравоохранения Забайкальского края о том, что потребность ГУЗ «Акшинская ЦРБ» в финансовых средствах на мероприятия по обеспечению антитеррористической защиты учтена при формировании предложений к проекту бюджета Забайкальского края на 2025 г. В связи с продолжительностью процедуры выделения бюджетных средств, просит увеличить срок исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Ульзутуева Т.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики - ГУЗ «Акшинская ЦРБ», Министерство здравоохранения Забайкальского края о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Одним из основных принципов противодействия терроризму согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. "б" п. 16 Требований).

Согласно Уставу, ГУЗ «Акшинская ЦРБ» является бюджетным учреждением. Функции учредителя и собственника имущества ГУЗ «Акшинская ЦРБ» от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Собственником имущества Учреждения является Забайкальский край. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются в том числе: средства бюджета Забайкальского края; имущество закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления учредителем или приобретенное за счет средств выделенных учредителем. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Акшинского района Забайкальского края, проведена проверка соблюдения ГУЗ «Акшинская ЦРБ» законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, а именно отсутствует система видеонаблюдения, позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта.

Указанные нарушения также подтверждаются объяснениями работников ГУЗ «Акшинская ЦРБ».

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения не оспариваются ответчиками и на момент рассмотрения дела не устранены.

Поскольку ответчиками допущены нарушения федерального законодательства, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера, заявленные прокурором исковые требования, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика, суд находит заявленный прокурором срок для исполнения решения суда, а именно – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, достаточным для выполнения необходимых работ по оборудованию здания больницы видеонаблюдением.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ГУЗ «Акшинксая ЦРБ» подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Акшинская ЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: ул.Ленина, д.1 с.Акша Акшинский район Забайкальский край системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта.

При недостаточности денежных средств у ГУЗ «Акшинская ЦРБ» обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать учреждение здравоохранения в целях осуществления мероприятий по оборудованию здания, распложенного по адресу: ул.Ленина, д.1 с.Акша Акшинский район Забайкальский край, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта.

Взыскать с ГУЗ «Акшинская ЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 04 марта 2025 года.

Судья: