Постановление № 5-260/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-260/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Миллерово 20 ноября 2017 года

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Е.П. Шевлюга

с участием гражданина ФИО7, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении :

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ФИО6, уроженца <адрес> им. <адрес>, по месту жительства не зарегистрированного, временно пребывающего по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>, не работающего, в услугах переводчика не нуждающегося

У С Т А Н О В И Л:

13 ноября 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданином ФИО6 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда за пределы в РФ по истечении определенного срока пребывания. А именно, ФИО7 въехал в Россию 07.08.2014 года, 21.10.2014 года получил разрешение на временное проживание в РФ, по истечении срока временного проживания 21.10.2017 года срок временного проживания не продлил, территорию РФ не покинул, находился в России незаконно до 13.11.2017 года. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»- иностранный гражданин уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока проживания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО7 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он уехал из ФИО6 на постоянное место жительства в Россию в 2014 году. В сл. <адрес> проживает его гражданская жена ФИО2 и трое их совместных детей граждан России – ФИО3, ФИО4, ФИО5. Также в г. Миллерово проживает его родная сестра гражданка ФИО6, которая имеет вид на жительство в России. В 2014 году он получил разрешение на временное проживание в России сроком на три года. По истечении действия разрешения 21.10.2017 года, он не выехал из России, так как у него затруднительное финансовое положение в семье, и ему некуда ехать, так как на ФИО6 жилого помещения у него нет, кроме того, если он вернется на ФИО6 то его привлекут к уголовной ответственности как уклоняющегося от службы в армии и это может стоить ему жизни. Ему известно, что он находится в России незаконно.

Суд, выслушав ФИО7, исследовав материалы дела, считает, что его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается не только его показаниями, но и материалами дела - его объяснением (л.д.1), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), копией паспорта гражданина ФИО6 на имя ФИО7 (л.д.3), свидетельствами о рождении детей – ФИО5 – гражданка России, ФИО3 – гражданка России, ФИО4 – гражданка России (л.д. 4,5,6), досье (л.д.10),копий свидетельства об установлении отцовства ФИО1 в отношении ребенка ФИО4, другими материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО7 пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ.

Действия ФИО7 следует квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде полного признания ФИО7 своей вины в совершении правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО7, который на территории России имеет семью – гражданскую жену, детей которые зарегистрированы на территории Российской Федерации, и являются гражданами РФ что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.4-6), сестру имеющую вид на жительство иностранного гражданина в РФ (л.д.9), ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО7. проживает гражданская жена и дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, а так же родная сестра, имеющая вид на жительство иностранного гражданина.. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.),

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также приведенных ном права, суд считает возможным назначить наказание ФИО7 в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.1-29.10, Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по данной статье в виде штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей в доход, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: получатель УФК по Ростовской области

(ОМВД России по Миллеровскому району)

р/с <***>, ИНН <***>, КПП 614901001, БИК 046015001, ОКАТО 60632000, КБК18811640000016020140.

Наименование платежа: Административный штраф

УИН 18811619990091219693

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Миллеровский районный суд Ростовской области.

Судья Е.П. Шевлюга