Постановление № 5-3431/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-3431/2021

УИД: 11MS0001-01-2021-004302-17 Дело № 5-3431/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 30 июля 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд», находящейся по адресу <...> стр. 18, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 14.10.2003,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностным лицом УМВД России по г. Сыктывкару составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд».

При рассмотрении дела представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник юридического лица ФИО1 полагает необходимым прекратить производство по делу, поскольку не являлось организатором указанного в протоколе спортивного мероприятия, в связи с чем не является субъектом привлечения к административной ответственности.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Субъектом данного правонарушения является организатор официального спортивного мероприятия или собственник, пользователь объектов спорта. Объективная сторона выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353.

Согласно представленным материалам дела следует, что 15.05.2021 в 10 час. 15 мин., в здании крытого ледового катка «...», расположенного по адресу: <...>, проходили официальные спортивные соревнования, включенные в Единый календарный план спортивных мероприятий - «Первенство Республики Коми по бочча среди спортсменов с инвалидностью (1 и 2 групп)», организатором которых являлся ГАУ РК «Центр спортивных подготовки сборных команд», план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных соревнований в срок не позднее 10 дней до начала соревнований разработался и не утвердился с территориальным органом внутренних дел.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Между тем, с выводами должностного лица, оснований согласиться не имеется, исходя из следующего.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Подпунктом «в» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353, определено, что организатор соревнования обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Приказом Министерства физической культуры и спота Республики Коми №01-12/364 от 28.12.2020 утвержден Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми на 2021 год.

Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми на 2021 является официальным документов с перечнем официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по видам спорта в соответствии с приказом Министерства физической культуры и спорта Республики Коми №01-12/172 от 15.07.2020.

Согласно п. 6 Раздела 4 Приказа «Спортивные мероприятия и физкультурные мероприятия среди инвалидов», организатором мероприятия «Первенство Республики Коми по бочча среди спортсменов с инвалидностью», проводимое 15.05.2021 является ГБУ РК «<данные изъяты>» ОГРН <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельствах, ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» не являлось организатором спортивного мероприятия, проводимого 15.05.2021.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом названного, при отсутствии в действиях ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» состава вменяемого административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Новикова