Определение № 5-205/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-205/2017

№ 5-205/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 06 марта 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Сватеева О.И.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли.

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы в отношении ФИО1 угли должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, совершившим административное правонарушение, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении 62 16 № составленного в отношении ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. у <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в неуплате налога в виде фиксированного авансового платежа в сумме 3778,00 рублей за патент на работу №, который выдан 27.10.2016 года, чем нарушил п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

По части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Вместе с тем в представленном протоколе об административном правонарушении № 62 16 094335 от 06.03.2017 года, составленном в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 угли по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не верно расписано событие административного правонарушения, поскольку по данной статье не предусмотрена административная ответственность за неуплату налога в виде фиксированного авансового платежа, которым продлевается срок действия патента; тогда как неуплата налога влечет за собой прекращение действия патента и нарушение режима пребывания на территории РФ, что влечет за собой иные правовые последствия. В связи с изложенным не ясно о совершении какого административного правонарушения идет речь, при этом ФИО1 угли был задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО1 угли является гражданином Узбекистана, его письменные объяснения в протоколе трудно читаемые; протокол составлен в отсутствие переводчика, и непредставление ему возможности воспользоваться услугами переводчика при составлении протокола об административном правонарушении и разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 КоАП РФ, влечет за собой нарушение его права на защиту, что также является существенным недостатком протокола и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Наличие указанных недостатков протокола об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении <...> от 06.03.2017 года, составленный в отношении ФИО1 угли, и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол <...> от 06.03.2017 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья – О.И. Сватеева