Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-247/2017

№2-247/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля М.А.,

с участием истицы ФИО4, представителя ответчика - Управления пенсионного фонда (ГУ) в Ровеньском районе ФИО5 (по доверенности от <дата> №), представителя третьего лица – Управления образования Ровеньского района ФИО6 (по доверенности от <дата> №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области о включении периода работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

С <дата> ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность на различных должностях в Нагорьевской средней школе Ровеньского района (после реорганизации МБОУ «Нагорьевская средняя общеобразовательная школа»), где работает по настоящее время.

<дата> истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ровеньском районе Белгородской области с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ответу пенсионного органа от <дата> из подсчета специального стажа ФИО4 исключены периоды учебных отпусков <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы <дата> и период работы с <дата> по <дата> в должности пионервожатой МБОУ «Нагорьевская средняя общеобразовательная школа» в связи с тем, что указанная должность не поименована Списками профессий от <дата> №, от <дата> № и от <дата> №.

Дело инициировано иском ФИО4, которая ссылаясь на незаконность исключения указанных периодов из ее специального стажа, просит признать незаконным отказ УПФ (ГУ) в Ровеньском районе № от <дата>.; обязать ответчика включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения ее в учебных отпусках и прохождения курсов повышения квалификации; включить в стаж ее педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата> в должности пионервожатой и учителя музыки МБОУ «Нагорьевская средняя общеобразовательная школа»; признать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика назначить досрочную пенсию со дня обращения – с <дата>.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, полагая, что основания к его удовлетворению отсутствуют.

Представитель третьего лица - Управления образования Ровеньского района ФИО6 требования ФИО4 считает обоснованными, поскольку факт ее работы в должности пионервожатой и учителя музыки в период с <дата> по <дата> работодателем подтвержден документально; в периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации работодатель производил отчисления страховых взносов из заработной платы ФИО4.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в действовавшем до 01.01.2015 года Федеральном законе №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что с <дата> она была принята на работу учителем музыки Нагорьевской средней школы (л.д. 13-17).

Приказом от <дата> была переведена пионервожатой Нагорьевской средней школы и учителем пения, и проработала на этой должности до <дата>, после чего была переведена на должность воспитателя группы продленного дня той же школы (л.д. 13, 14).

Требования истицы о включении периода работы с <дата> по <дата> в специальный стаж как работавшей в должности пионервожатой и учителя музыки Нагорьевской средней школы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии приказа № по Нагорьевской средней школе от <дата> усматривается, что ФИО4 была переведена на должность пионервожатой. Это противоречит записи в трудовой книжке, в которой отражено, что с <дата> она переведена на должность пионервожатой и учителя музыки, с чем и связан отказ пенсионного органа во включении периода работы истицы с <дата> по <дата>.

Однако ФИО4 и работодателем, как третьим лицом представлены суду убедительные доказательств, подтверждающие характер работы истицы в спорный период не только в должности пионервожатой, но и учителя музыки, что позволяет включить период <дата> по <дата> в специальный стаж.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «м» пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности учителя и музыкального руководителя. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Доводы истицы о том, что в спорный период помимо должности пионервожатой она также осуществляла трудовую деятельность по должности учителя музыки, подтверждаются тарификационными списками, утвержденными заведующим Ровеньского РОНО по Нагорьевской средней школе за периоды <дата> учебный год и на <дата>, из которых усматривается, что в указанных списках под № значится ФИО4 Ее должности указаны как «пионервожатая и пение», указаны классы, в которых она преподавала музыку: в <дата> – 5-8 классы, в <дата> – 5-7 классы; отражено количество отработанных ею учебных часов в должности учителя музыки, а также сведения о начисляемой ей ежемесячной зарплате по названной должности в отдельности от заработной платы, начисленной по должности пионервожатой (л.д. 25-28).

Помимо этого, из приказа № по Нагорьевской средней школе от <дата> усматривается, что при распределении учебной нагрузки для учителей средней школы, в списке под № указана ФИО4 должность которой определена как «пионервожатая», так и «пение» с учебной нагрузкой в 5 часов (л.д. 21). Из последующего приказа работодателя № от <дата> следует, что при распределении учебной нагрузки на <дата> ФИО4 также была включена в указанный список и осуществляла воспитательную деятельность в группе продленного дня для 7 классов (л.д. 22-23), что соответствует записи в ее трудовой книжке о переводе на данную должность с <дата> (л.д. 14).

Помимо исследованных судом письменных доказательств, подтверждающих характер работы ФИО4 в период с <дата> по <дата> как учителя музыки, данные обстоятельства подтвердили и допрошенные судом свидетели ФИО1, ФИО2 и ФИО3, которые согласно записям в их трудовых книжках работали с истицей в спорный период. Поэтому данные показания в совокупности с письменными доказательствами суд считает возможным также учесть при принятии решения.

Судом также отмечается, что законодатель отдает трудовой книжке приоритет при подтверждении трудового стажа и характеристике трудовой деятельности работника.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности работника.

В соответствии с п. 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также аналогичным нормам пункта 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №, действовавшего в спорный период, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. И лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Таким образом, при наличии записи в трудовой книжке о характере работы истицы в должности «пионервожатая и учитель музыки», с учетом исследованных доказательств, подтверждающих характер ее работы, в том числе, по должности учителя музыки, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО4 с <дата> по <дата> в специальный педагогический стаж, в том числе, ввиду того, что указанная работа осуществлялась до <дата> и выполнения нормы рабочего времени не требовалось.

Требования истицы о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков также подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Из приказов по МБОУ «Нагорьевская средняя общеобразовательная школа» следует, что в периоды <дата> ФИО4 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций и сдачи итоговых госэкзаменов в период обучения в ГОУ высшего профессионального образования «Белгородский государственный университет» (л.д. 45-51). Данные обстоятельства и периоды предоставления дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы подтверждаются справкой работодателя и дипломом № от <дата> о получении ФИО4 высшего образования (л.д. 52, 18).

Разрешая требования о включении указанных периодов обучения в специальный педагогический стаж, суд исходит из следующего.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. (далее – Правила №516).

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам получения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, дополнительные отпуска предоставлялись истице на основании ст. 173 ТК РФ с сохранением заработной платы и, следовательно, в указанные периоды работодателем уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, по смыслу Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда (по общему правилу) от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках рассмотрения данного дела не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов из заработка истицы в период ее учебных отпусков. По этим основаниям периоды нахождения ФИО4 в учебных отпусках подлежат включению специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы <дата>., подтверждаются свидетельствами и удостоверениями, подтверждающими, что в указанные периоды ФИО4 прошла курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя <дата> (л.д. 29-44). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Из возражений представителя ответчика следует, что в указанные периоды заработная плата истице выплачивалась не в полном объеме ввиду чего их невозможно включить в специальный стаж.

Однако суд считает данные доводы необоснованными.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом тот факт, что в период направления на курсы работодателем за работника ФИО4 производились отчисления в Пенсионный Фонд, ответчиком не оспаривается.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и направление на курсы было связано именно с необходимостью повышением квалификации истицы как педагогического работника.

При таком положении требования ФИО4 о включении в льготный стаж указанных спорных периодов, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из письма пенсионного органа истица обратилась с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью 19.05.2017г. Ответчиком была дана оценка ее пенсионным правам, исследовались представленные документы в подтверждение специального стажа и отказано во включения спорных периодов в названный стаж.

Таким образом, поскольку на момент обращения в пенсионный орган (с учетом включения в специальный стаж спорных периодов) у ФИО4 право на досрочную пенсию уже возникло, то пенсия ей должна быть назначена со дня обращения за нею – с <дата>.

О взыскании судебных расходов истица не заявляла.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области о включении периода работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать частично незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО4.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы <дата>;

- периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: <дата>;

- период ее работы с <дата> по <дата> в должности пионервожатой и учителя музыки Нагорьевской средней школы.

Признать за ФИО4 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе назначить ей указанную пенсию со дня обращения – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева