Решение № 12-417/2021 от 4 августа 2021 г. по делу № 12-417/2021

судья - Ланин А.Н.


РЕШЕНИЕ

дело № 12-417/2021
г. Ханты-Мансийск
5 августа 2021 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Березовская районная больница», по жалобе начальника территориального отдела в Белоярском районе и Березовском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 на постановление судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 марта 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Березовская районная больница» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, (дата) в <данные изъяты> часов при рассмотрении материалов санитарно-эпидемиологического расследования, проведённого в период с (дата) по (дата) установлен факт нарушения санитарного законодательства, выразившегося в том, что юридическим лицом БУ ХМАО-Югры «Берёзовская районная больница» не исполняются требования СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СПЗ.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре от 17.04.2020 № 7 «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях по недопущению заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в медицинских организациях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», методических рекомендаций МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19)», а именно: 1) не все работники БУ ХМАО - Югры «Березовская районная больница», имеющие риск заражения новой коронавирусной инфекцией, обследуются на новую коронавирусную инфекцию один раз в неделю, (в соответствии с представленным штатом сотрудников имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности - 75 человек, представлено результатов лабораторного исследования в количестве – 41 шт., из них 25 человек обследованы однократно за октябрь 2020г., 16 человек обследованы двукратно за октябрь 2020г.; 2) при госпитализации пациентов, поступающих в стационар для плановой и экстренной госпитализации в БУ ХМАО - Югры «Березовская РБ» не обеспечена карантинизация на специально предназначенных койках и вирусологическое обследование на СОVID-19; 3) с начала эпидемии по настоящее время о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники БУ ХМАО - Югры «Березовская районная больница» нарушают сроки предоставления экстренных извещений в территориальный орган.

Постановлением судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 марта 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Березовская районная больница» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на указанное постановление суда начальник территориального отдела в Белоярском районе и Березовском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 просит отменить постановление суда, мотивируя жалобу тем, что нарушений закона в ходе производства по делу не было допущено; в действиях учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, согласно которым учреждением были нарушены санитарно-эпидемиологические требования; надзорным органом проводилось санитарно-эпидемиологическое расследование, при котором не применяются требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В судебное заседание представитель юридического лица и административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица или административного органа, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица и административного органа, в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления суда. Постановление суда является законным и обоснованным.

Так, в деле отсутствуют надлежащие доказательства вины Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Березовская районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, основными доказательствами нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются проект акта эпидемиологического расследования инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 04.11.2020 года (л.д 18-27) и протокол об административном правонарушении (л.д 8-13). Однако, ни в акте эпидемиологического расследования инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 04.11.2020 года ни в протоколе об административном правонарушении не изложены конкретные обстоятельства совершения правонарушения Березовской районной больницей, которые свидетельствовали бы о фактическом нарушении санитарно – эпидемиологических требований. Так, в данных документах отсутствуют сведения о том, какие именно сотрудники БУ ХМАО - Югры «Березовская районная больница», имеющие риск заражения новой коронавирусной инфекцией, не были надлежащим образом обследованы на новую коронавирусную инфекцию, не указано в отношении каких именно пациентов нарушены требования о карантинизации на специально предназначенных койках и вирусологическом обследовании на СОVID-19, не указано также о каких конкретно случаях инфекционной (паразитарной) болезни или случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинскими работниками БУ ХМАО - Югры «Березовская районная больница» нарушены сроки предоставления экстренных извещений в территориальный орган.

Указанное выше неконкретное изложение обстоятельств совершенного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и акте эпидемиологического расследования нарушает право на защиту лица, привлекаемого к ответственности и влечет недопустимость использования протокола об административном правонарушении в качестве доказательств по делу, так как не позволяет лицу, привлекаемому к ответственности оспорить предъявленное ему обвинение, а суду не позволяет проверить достоверность изложенных в протоколе об административном правонарушении сведений об обстоятельствах совершенного правонарушения.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ и в связи с этим является недопустимым доказательством по делу.

При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Однако, по данному делу отсутствуют надлежащие доказательства нарушения учреждением санитарно-эпидемиологических нормативов, в связи с чем судом первой инстанции все имеющиеся сомнения верно истолкованы в пользу лица, привлекаемого к ответственности.

Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи, и с учетом того обстоятельства, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 марта 2021 года в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Березовская районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела в Белоярском районе и Березовском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов