Постановление № 5-21/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-21/2020

дело № 5-21/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Долгинцева Татьяна Евгеньевна

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего четверых несовершеннолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 12.08.2018, 17 сентября 2018 года оформил патент серии 77 №1802914508 сроком действия до 17 сентября 2019 г., по окончании срока действия патента территорию Российской Федерации не покинул, новый патент не был им оформлен, по истечении срока пребывания – 18 сентября 2019 года, ФИО1 не выехал из Российской Федерации, то есть уклонился от выезда с территории РФ, нарушив положения ч. 1 ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002.

6 февраля 2020 г. в 11 час. 20 мин. ФИО1 был остановлен сотрудниками ДПС на 181 км автодороги М10 «Россия», после чего доставлен в дежурную часть ОМВД России по Калининскому району и задержан в соответствии с протоколом о задержании от 6 февраля 2020 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал и пояснил, что в Российскую Федерацию он приехал 12 августа 2018 г. с целью работы, оформил в установленном порядке в г.Москве патент и проплачивал его в течение года. Рагим оформлял в течение года его временную регистрацию по этому патенту. Более он с территории Российской Федерации не выезжал, границу не пересекал. Подтвердил обстоятельства, изложенные в своем объяснении по поводу поддельного штампа в паспорте о пересечении границы и оформления Рагимом по такому паспорту новой миграционной карты. Подтвердил также, что в г.Твери, куда он приехал в начале 2020 г., он через знакомого оформил недействительный патент и регистрацию в г.Твери. Предъявил суду железнодорожный билет на 12.02.2020 до г.Андижана, заверив, что сам покинет территорию Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен следующими материалами дела:

- протоколом ТВР № 003262/80 от 6 февраля 2020 об административном правонарушении, согласно которому, несмотря на наличии в паспорте ФИО1 штампа о пересечении границы 15.09.2019, ФИО1 границу Российской Федерации не пересекал, то есть по истечении срока действия патента серии 77 №1802914508, выданного на срок до 17.09.2019, обстоятельств для признания его законно находящимся на территории Российской Федерации не имеется; новый патент в установленном законом порядке ФИО1 не оформлял и в установленном законом порядке на миграционный учет не вставал;

- письменными объяснениями ФИО1 от 06.02.2020, согласно которым 15.09.2019 пределы Российской Федерации он не покидал, а отметку в паспорте и новую миграционную карту он приобрёл в г.Москва за денежное вознаграждение. Через знакомого в г.Твери в январе 2020 г. он оформил недействительные патент и регистрацию в г.Твери;

- рапортом инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД ФИО3, а также рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Калининскому району от 6 февраля 2020 г. об обстоятельствах задержания ФИО1;

- данными АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» от 06.02.2020 о дате въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации – 12.08.2018, дате выдачи ему патента – 17.09.2018;

- сообщением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Тверской области от 06.02.2019 о том, что гражданину Узбекистана ФИО1 патент серии 69 № 1932498838 от 25.10.2019 не выдавался;

- сообщением отдела по вопросам миграции Заволжского отдела полиции УМВД России по г.Твери от 06.02.2019 о том, что гражданин Узбекистана ФИО1 поставленным на миграционный учет в ОВД Заволжского ОП УМВД РОссии по г.Твери не значится;

- паспортом гражданина Республики Узбекистан АВ 9411155 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- данными АС ЦБДУИГ ФМС России от 06.02.2020 о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности за правонарушение в области дорожного движения.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызываю. При этом данные СПО «Мигрант-1», а также сообщения отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Тверской области, отдела по вопросам миграции Заволжского отдела полиции УМВД России по г.Твери опровергают действительность имеющихся у ФИО1 документов: патента серии 69 № 1932498838 от 25.10.2019, миграционной карты, а также регистрации в г.Твери.

Таким образом, с учетом установленного судом факта уклонения с 18 сентября 2019 г. от выезда с территории Российской Федерации, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом обстоятельств дела, личности ФИО1, характера совершённого им административного правонарушения, продолжительности незаконного нахождения на территории России, а также неправомерный характер действий по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде штрафа с административным выдворением в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через границу обусловлено необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, связано с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: г. Тверь, <...>.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области л/с <***>)

ИНН - <***>

КПП – 695201001

ОКТМО - 28701000

р.с. 40№

Наименование банка - Отделение Тверь <адрес>

Наименование платежа - административный штраф

Код бюджетной классификации - 18№

БИК 042809001

УИН 18№

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Т.Е. Долгинцева