Решение № 2-169/2026 2-169/2026(2-469/2025;)~М-395/2025 2-469/2025 М-395/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-169/2026

Дело № 2-169/2026 (2-469/2025)

УИД 46RS0003-01-2025-000436-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2026 г. г. Курск

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2026 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Глушковского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании истца утратившим жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп,

установил:

истец ФИО1 обратился в Глушковский районный суд Курской области с исковым заявлением к администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании его утратившим жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признании за ним права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой вышеуказанного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Однако право собственности на указанный дом не зарегистрировано в установленном законом порядке, дом не состоит на кадастровом учете. В 1984 году указанный жилой дом был предоставлен колхозом им. Ватутина истцу с супругой ФИО2, как молодым специалистам. С 1984 года истец с семьей проживал в доме по адресу: <адрес>, до момента эвакуации ДД.ММ.ГГГГ. Факт постоянного проживания в данном доме подтверждается штампом в паспорте. ДД.ММ.ГГГГ истец с супругой приобрели вышеуказанный жилой дом площадью 70 кв.м. у колхоза им. Ватутина на основании договора купли-продажи за <данные изъяты> руб. ФИО1 не было известно о том, что дому не присвоен кадастровый номер и том, что его необходимо регистрировать в органах Росреестра. Истец с семьей постоянно проживали в доме, осуществляли текущий и капитальный ремонт, провели водопровод и газ. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположено спорное жилое помещение, был предоставлен в собственность ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрацией Коровяковского сельсовета <адрес>. В 2013 году вышеуказанному земельному участку с кадастровым номером № был присвоен адрес: <адрес>. Поскольку жилой дом не был зарегистрирован в органах Росреестра, у истца отсутствует возможность получить меры социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, во внесудебном порядке.

В судебном заседании ФИО2, действующая как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, и как представитель истца ФИО1 по доверенности, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. ФИО2 также пояснила, что является супругой истца ФИО1 С момента приобретения жилого дома в 1993 году ни она, ни ее супруг не обращались в органы Ростехинвентаризации либо к кадастровому инженеру с целью оформления технической документации на дом (технического паспорта либо технического плана). Площадь жилого помещения в 70 кв.м. взята истцом исключительно из договора купли-продажи жилого дома, какой-либо технической документации на жилое помещение у ФИО1 не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, глава администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области (ранее Министерство строительства Курской области), Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, УМВД России по Курской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО4 и ФИО5 не возражали против удовлетворения исковых требований своего отца – истца ФИО1

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Выслушав ФИО2, действующую как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, и как представитель истца ФИО1 по доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В частях 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (п. 1 ст. 69 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (ч. 3 ст. 69 Закона № 218-ФЗ).

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

При этом ч.ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из части 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ следует, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пункт 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» устанавливает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Разделом II вышеуказанного Постановления правительства также утверждены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Как следует из копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между правлением колхоза им. <адрес> в лице ФИО6, действующей на основании доверенности, и ФИО1, истец купил за <данные изъяты> руб. домовладение, состоящее из основного строения, размер жилой площади которого составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., кухня, погреб. Вышеуказанный договор зарегистрирован администрацией Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области.

В соответствии со ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР (действующей на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов. Договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.

Согласно копии паспорта истца ФИО1 он с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес>. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, также зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 46:03:090101:56, площадью 1 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области. В пределах данного земельного участка объектов недвижимости не имеется.

Согласно выписке из постановления главы администрации Коровяковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

Ответом УФНС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО1, подтверждается оплата истцом земельного налога.

В соответствии со справкой, выданной ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от ДД.ММ.ГГГГ, учетно-техническая и правовая документация на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в архиве отсутствует.

Согласно справке администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет следующий состав семьи: жена ФИО7, дочь ФИО8 Общая и отапливаемая площадь дома составляет 70 кв.м.

Как следует из ответа администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация не располагает сведениями о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом соответствовал требованиям ст.ст. 15-16 Жилищного кодекса РФ. ФИО1 не предоставлялась мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за утраченное жилое помещение. Жилой дом, расположенный по указанному адресу, не входит в список утраченных жилых помещений и в утвержденный Губернатором Курской области перечень утраченных жилых помещений.

Из информации Комитета региональной безопасности Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> входит в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Перечень населенных пунктов Курской области для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений.

Согласно ответу ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, заявление (учетное дело) ФИО1 на получение соответствующих мер поддержки за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не поступало. В отношении иных жилых помещений ФИО1 меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, не получал.

Согласно информации ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления взаиморасчетов за потребленный природный газ по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО1; отапливаемая площадь жилого дома по вышеуказанному адресу числится <данные изъяты> кв.м.

Из ответа АО «РосатомЭнергосбыт Курск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; на имя ФИО1 лицевых счетов не имеется. По информации, имеющейся в обособленном подразделении «Росатом Энергосбыт» Курск по указанному лицевой счету общая площадь жилого помещения составляет 70 кв.м.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, здания и сооружения являются недвижимыми вещами (ст. 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Разрешая исковые требования истца ФИО1 о признании его утратившим жилое помещение и признании за ним права на выплату (сертификат) за утраченный жилой дом, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).

Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).

Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади утраченного и (или) поврежденного жилого помещения.

Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты с ДД.ММ.ГГГГ является Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области. Ранее уполномоченным органом являлось Министерство строительства Курской области (пункт 5).

В соответствии с п. 6 Порядка утраченные жилые помещения – жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

Пунктом 26 Порядка установлено, что в случае возникновения спорных вопросов при рассмотрении учетных дел, в том числе, если право собственности на жилое помещение зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии после сроков, установленных пунктом 7 Порядка, Дирекция направляет соответствующие учетные дела в Комиссию, о чем информирует заявителей в течение трех рабочих дней со дня направления учетных дел. Состав Комиссии и порядок ее работы определяются Правительством Курской области. Общий срок со дня направления учетного дела в Комиссию до принятия Комиссией решения не может превышать 10 рабочих дней. Решения, принятые Комиссией, являются основанием для включения либо невключения утраченного жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений.

Согласно п. 28 Порядка Министерство в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации перечня утраченных жилых помещений, предоставленного Дирекцией в соответствии с пунктом 24 Порядка, осуществляет проверку предоставленных сведений в части сверки кадастровых номеров утраченных жилых помещений, а также на предмет выявления повторяющихся сведений по утраченным жилым помещениям с учетом сведений, содержащихся в ранее утвержденных перечнях утраченных жилых помещений.

В соответствии с п. 29 Порядка после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Из положений Приказа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области» следует, что территория с. Коровяковка входит в пограничную зону на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной.

Вместе с тем, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Положениями Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить адресность и целевой характер использования бюджетных средств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет данных межбюджетных трансфертов, и не вправе самостоятельно определять иные направления их расходования.

В силу п. 2 Порядка предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, финансовое обеспечение расходов на предоставление таких выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Выплата носит целевой характер.

Таким образом, Правила предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, предусматривают меры социальной защиты для собственников, чье право собственности зарегистрировано в ЕГРН не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности, принимая во внимание отсутствие сведений о технических характеристиках спорного объекта недвижимости, в том числе о его площади; отсутствие в ЕГРН сведений о спорном жилом помещении, сведений о регистрации за истцом не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) права собственности на спорный объект недвижимости; учитывая, что истец длительное время не обращался в органы Росреестра для регистрации права собственности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Показания свидетелей ФИО, ФИО, допрошенных в судебных заседаниях, не могут являться доказательством того, что истец ФИО1 являлся собственником жилого помещения, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Довод стороны истца о том, что ему не было известно о том, что жилое помещение не состоит на кадастровом учете, а также о том, что не имеется сведений, что указанный жилой дом является ранее учтенным, судом отклоняются, поскольку ФИО1 объект недвижимости был приобретен у колхоза им. Ватутина ДД.ММ.ГГГГ, и в течение более 30 лет истцом не предпринимались меры к оформлению права собственности на спорный объект недвижимости. Оснований для признания права на получение мер социальной поддержки на иных условиях, чем предусмотрено Порядком не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Глушковского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании истца утратившим жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Васькова К.И.