Постановление № 5-1013/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1013/2020

Дело №5-1013/2020

УИД 26 RS 0009-01-2020-002412-45


П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный 03 ноября 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Поздняк Т.К.,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе К.О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, и З.О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении Поздняк Т.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Благодарненский районный суд Ставропольского края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении физического лица Поздняк Т.К..

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Поздняк Т.К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, из которого, следует, что в соответствии со ст. 31, п.6 ч. 1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2 п.2 Постановления №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID -2019» ( с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 07.2020 г. №22) Поздняк Т.К. ДД.ММ.ГГГГ пересекла государственную границу Российской Федерации, прилетев в аэропорт <адрес>, что подтверждается анкетой для прибывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы. По истечении трех календарных дней, а именно на ДД.ММ.ГГГГ лабораторное исследование на COVID -2019 методом ПЦР не пройдено, результаты лабораторного исследования на COVID -2019 на ЕПГУ не размещены, таким образом Поздняк Т.К. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Поздняк Т.К., в судебном заседании вину признала, пояснив, что сотрудники аэропорта не разъясняли им, что необходимо в течении трех дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID -2019 методом ПЦР. По приезду домой она, и её муж находились на самоизоляции 15 дней, но за этот период времени никто к ним не приехал брать анализы.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в Благодарненском районе в судебном заседании, поддержала Протокол об административном правонарушении составленный 29.10.2020 года, так как совершенное правонарушение создает риск возникновения инфекционных заболеваний.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Поздняк Т.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю, в том числе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Частью 2 стать 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая обстановка.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) из которого усматривается, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Российской Федерации с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» в ред. Постановления № 22 от 27.07.2020, п. 2.2. были введены дополнительные противоэпидемические (профилактические) мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ, в виде обязанности в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг <адрес> при анализе поступившей из Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, информации, установлено, что гр. ФИО1 пересекла государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, прилетев в аэропорт <адрес>, что подтверждается анкетой для прибывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы (<данные изъяты>). По истечении трех календарных дней, а именно на ДД.ММ.ГГГГ лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не пройдено, результаты лабораторного исследования на COVID-19 на ЕПГУ не размещены, что подтверждается информаций с ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Таким образом, совершенное правонарушение создает риск возникновения инфекционных заболеваний. ФИО1, не прошедшая исследование на COVID-19 в случае инфицирования может не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекцией вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих. Не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ним лиц может привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания ФИО1 суд, в числе обстоятельств смягчающих наказание, учитывает полное признание совершенного правонарушения, раскаяние в совершенном. Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, общественную опасность совершенного правонарушения, материальное положение ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Согласно пункта 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 части 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: счет получателя №.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со для срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующий материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Копию постановления направить ФИО1 и представителю Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда в 10 дней с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Г.П. Кривцанова