Решение № 2-1724/2017 2-1724/2017~М-1714/2017 М-1714/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1724/2017

Дело № 2-1724/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 10 октября 2017 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ивановой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение нарушении уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (далее ФИО11), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по созданию надлежащих коммунально-бытовых условий в отрядах для проживания осужденных № ... по созданию помещения для проведения осужденными отпусков и обязать ответчика оборудовать помещение кухни отряда № ... электрической либо СВЧ-печью, помещения комнат для умывания отрядов № ... умывальниками в соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, утвержденными приказом ФСИН России от <...> года № ..., оборудовать в учреждении, расположенном по адресу: ..., помещение для проведения осужденными отпусков, оборудованное в соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, утвержденными приказом ФСИН России от <...> года № ....

В обоснование иска указано, что прокуратурой республики проведена проверка соблюдения норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) в ФИО11. В ходе проверки выявлено, что в кухонном помещении отряда № ... отсутствует электрическая плита либо СВЧ-печь, помещения для умывания отрядов № ... не обеспечены по установленным нормам умывальниками. Кроме того, в учреждении отсутствует помещение для проведения работающими осужденными отпусков. В связи с выявленными нарушениями в адрес <данные изъяты><...> года направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено. Однако в ходе повторной проверки установлено, что указанные нарушения не устранены. Данное бездействие является незаконным, нарушает права осужденных на отбывание наказания в условиях, соответствующих требованиям закона и способствующих их исправлению.

Определением суда от <...> года прекращено производство по делу в части возложения обязанности на ответчика по оборудованию помещения кухни отряда № ... электрической либо СВЧ-печью, помещения комнат для умывания отрядов № ... умывальниками в соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, утвержденными приказом ФСИН России от <...> года № ..., требования о признании бездействия ответчика в данной части незаконным в связи с добровольным устранением данных нарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Республики Марий Эл ФИО1, действующий на основании доверенности от <...> года, в остальной части исковые требования поддержал, пояснила аналогично изложенному в иске, не возражал против установления срока для исполнения решения суда до <...> года.

Представители ответчика ФИО11 по доверенностям ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили аналогично изложенному в отзыве на исковое заявление, при удовлетворении иска просили установить срок для исполнения решения суда до <...> года.

Представители третьего лица <данные изъяты> по доверенностям ФИО6, ФИО7 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили аналогично изложенному в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 99 УИК РФ предусмотрено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 основными задачами ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Приказом ФСИН России от <...> года № ... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрены нормы оснащенности исправительных учреждений мебелью и помещениями.

Вопреки доводам ответчика действие данного Приказа распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта, что следует из п. 2 Приказа.

Приложением № ... указанного Приказа утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, где в разделе ХIII предусмотрено наличие комнаты дл проведения осужденными отпусков при учреждении.

В нарушение этих норм в ФИО11 отсутствует комната для проведения работающими осужденными отпусков.

Данное обстоятельство установлено в ходе проведенной прокуратурой республики проверки и не оспаривалось в судебном заседании представителями ответчика и третьего лица – <данные изъяты>, которые также подтвердили, что в учреждении имеются работающие осужденные.

Суду не представлено доказательств того, что ответчиком предпринимались какие-либо меры к созданию в исполнительном учреждении такого помещения, в частности в учреждение, которое осуществляет финансовое обеспечение положенной оснащенности, ответчик по данному вопросу не обращался.

Учитывая изложенное, а также то, что наличие помещения для проведения работающими осужденными отпусков предусмотрено приведенными нормами, подлежащими применению при рассмотрении настоящего спора, суд полагает, что требования по признанию бездействия ответчика по созданию такого помещения и возложению на ответчика обязанности оборудовать при учреждении помещение для проведения осужденными отпусков подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу указанной нормы решение суда должно быть исполнимым, производство по каждому делу должно заканчиваться исполнением решения суда.

В связи с этим подлежит обсуждению вопрос об установлении разумного срока для исполнения судебного акта.

В силу положений ст. 9 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормы закона, пояснения сторон относительно срока для исполнения решения суда в части необходимости соблюдения норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает, что разумным для исполнения решения суда является срок до <...> года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» по созданию помещения для проведения осужденными отпусков и обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» оборудовать в учреждении, расположенном по адресу: ..., помещение для проведения осужденными отпусков, оборудованное в соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, утвержденными приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от <...> года № ..., в срок до <...> года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Н. Смышляева

Мотивированное решение составлено 13 октября 2017 года