Решение № 2А-410/2024 2А-410/2024~М-402/2024 М-402/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-410/2024

Дело № 58RS0014-01-2024-000626-37

(№ 2а-410/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей

Пензенской области 26 декабря 2024 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Бондаревой Е.В.,

при секретаре Леонтьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, указав, что прокуратурой Колышлейского района в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения администрацией Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации благоустройства территории и безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на территории Плещеевского сельсовета Колышлейского района должным образом не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, что привело к образованию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов <адрес>. Просит признать незаконным бездействие администрации Плещеевского сельсовета, выразившееся в непроведении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки; возложить на администрацию Плещеевского сельсовета обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Колышлейского района Бондарева Е.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1 в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

Суд, выслушав помощника прокурора Бондареву Е.В., исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации (ст.ст. 42, 58 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Из положений ст. 51 указанного Федерального закона следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 13 названного Федерального закона определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в числе прочего, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 4 Устава Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области к вопросам местного значения Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 14-33).

В судебном заседании установлено, что на территории Плещеевского сельсовета должным образом не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, что привело к образованию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной <адрес>

Данная несанкционированная свалка оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, состояние природной среды, создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения эпидемиологических заболеваний населения, существенно нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 22.11.2024, письменным объяснением главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1 от 22.11.2024, из которых следует, что <адрес> имеется несанкционированная свалка, выявленные прокуратурой района нарушения признает в полном объеме, указанная свалка будет ликвидирована в ближайшее время.

Бездействие администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в непроведении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, нарушает права неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для исполнения данного решения, обязывающего административного ответчика устранить вышеуказанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении данного решения в суд и административному истцу - прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в непроведении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - в Информационном вестнике администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение принято в окончательной форме 26 декабря 2024 года.

Судья С.И. Маркеева

.