Решение № 2А-1371/2025 2А-1371/2025~М-942/2025 М-942/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-1371/2025

Дело № 2а-1371/2025

66RS0053-01-2025-001458-43

Мотивированное
решение составлено 03.07.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.06.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Соболевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Плосковой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Сысертского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

требования административного истца мотивированы тем, что 17.04.2025 судебным приставом-исполнителем Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 70297/25/66052 на основании исполнительного листа от 16.04.2025, выданного Сысертским районным судом Свердловской области, в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, по предмету исполнения – задолженность по кредитному договору от 18.01.2018, заключенному между ПАО Сбербанк и ФИО3, в размере 680 400 руб., в пределах стоимости доли объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Обращение взыскания путем продажи с публичных торгов на недвижимое имущество, переданное по договору залога, - жилой дом с кадастровым номером 66:25:0201005:39, и земельный участок с кадастровым номером <адрес>, установив начальную продажную цену в размере 590 400,80 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. Администрация не имела возможности исполнить решение в установленный 5-дневный срок. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В настоящее время Администрацией направлены документы в нотариальную контору г. Алапаевска для оформления права собственности на жилой дом и земельный участок. Действия Администрации не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами. Администрации является органом местного самоуправления и имеет местный бюджет. Исполнение расходных обязательств администрации осуществляется за счет средств местного бюджета, который формируется на финансовый год и длится 1 января по 31 декабря. Внесение изменений в местный бюджет может негативно повлиять исполнение расходных обязательств органа местного самоуправления и потребует перераспределения денежных средств местного бюджета.

Просит освободить от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 70297/25/98052-ИП от 17.04.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, в суд не явились.

Представитель административного истца ФИО5 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Сысертского РОСП по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк представителей не направили, письменные возражения на иск не представили.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 78 Постановления от 17 ноября 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума № 50) указал, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 Постановления Пленума № 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении административного истца 17.04.2025 было возбуждено исполнительное производство №40817810604900317040-ИП по предмету исполнения – задолженность по кредитному договору в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, по предмету исполнения – задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО Сбербанк и ФИО4, в размере 680 400 руб., в пределах стоимости доли объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Обращение взыскания путем продажи с публичных торгов на недвижимое имущество, переданное по договору залога, - жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040, и земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, установив начальную продажную цену в размере 590 400,80 руб. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

26.04.2025 судебным приставом-исполнителем Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 47 628 руб. в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

На основании частей 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Суд учитывает, что Администрация является органом местного самоуправления. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств местного бюджета, который формируется на финансовый год и длится с 1 января по 31 декабря.

Оценивая представленные административные истцом доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, фактические обстоятельства дела, необходимость проведения организационно-правовых процедур для исполнения требований исполнительного документа, исходя из принципов справедливости наказания, отсутствие сведений об уклонении от исполнения требований исполнительного документа, противоправности поведения, степени вины должника, а также невозможность в силу объективных обстоятельств в течение 5 дней исполнить требования исполнительного документа, суд полагает, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не было обусловлено виновным, противоправным поведением административного истца, в связи с чем считает возможным освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

Освободить Администрацию Сысертского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области от 26.04.2025 по исполнительному производству № 70297/25/66052-ИП.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Соболева