Решение № 2А-57/2018 2А-57/2018 ~ М-23/2018 М-23/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-57/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года <адрес>

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркман О.М., при секретаре Сидилевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-57/2018 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права гражданина на управление самоходной техникой,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ о прекращении действия права ФИО1 на управление самоходной техникой, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<адрес> проведена проверка исполнения на территории <адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления самоходной техникой категории «АI». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя (вторая) стадия зависимости». Ссылаясь на законодательство, полагает, что наличие у ФИО1 указанного диагноза, является противопоказанием к управлению cамоходной техникой.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бургазлиев В.В. поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив их. Просил обязать административного ответчика сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица начальник <адрес>ной инспекции Службы Технадзора ЯНАО ФИО2 в судебном заседании поддержал требования прокурора

Суд, выслушав пом. прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

По смыслу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с со ст. 23.1, 25, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим медицинских противопоказаний.

Аналогичные требования для допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) установлены Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицам прошедшим медицинское освидетельствование.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права управления транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункты 1 и 2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом (пункт 4).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение тракториста -машиниста серии АТ № на право управления самоходной техникой категории «A».

Из объяснений врача-психиатра-нарколога ФИО5, имеющихся в материалах административного дела, информации ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» следует, что ФИО1 с апреля 2010 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом F 10.242 «Синдром зависимости от алкоголя. Употребление в настоящее время (активная зависимость). Средняя (вторая) стадия зависимости», заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз выставлен после прохождения стационарного лечения в наркологическом отделении в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ. Повторно проходил лечение с 25 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перенес алкогольный психоз Стойкой ремиссии в течение трех лет не наблюдается у пациента.

Из информации, представленной ОГИББД ОМВД России по <адрес>ной инспекцией Службы Технадзора ЯНАО следует, что административный ответчик права управления транспортными средствами, в том числе, самоходной техникой в настоящее время не лишен, соответственно имеет доступ к управлению самоходной техникой.

Перечнем медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что вопрос о допуске лица, страдающего хроническим алкоголизмом, к управлению транспортными средствами всех категорий может быть решен в индивидуальном порядке при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрических расстройств.

.Суду не представлено доказательств в подтверждение прохождения соответствующего лечения и принятия медицинским учреждением решения о возможности управления транспортными средствами ответчиком.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином тракторной техникой и самоходными машинами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление тракторной техникой и самоходными машинами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требовании прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, действие права ФИО1 на управление самоходной техникой подлежит прекращению с возложением на административного ответчика обязанности сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в компетентный орган.

При этом, суд отмечает, что в случае отпадения оснований прекращения действия права на управление самоходной техникой, установленных ст. 28 Закона, ранее возникшее право может быть восстановлено.

Статьей 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с пп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц. Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходной техникой, установленного удостоверением тракториста – машиниста (тракториста) серии АТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать в <адрес>ную инспекцию Службы Технадзора ЯНАО удостоверение тракториста – машиниста (тракториста) серии АТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> через Тазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

Судья подпись О.М. Маркман

Копия верна:

Судья О.М. Маркман

Секретарь В.Ю. Сидилева