Решение № 2-989/2021 2-989/2021~М-799/2021 М-799/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-989/2021

УИД 61RS0018-01-2021-001503-78

№2-989/2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Миллерово Ростовская область

Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Ильченко О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика <адрес> ФИО2,

представителя ответчика МБОУ Никольская СОШ ФИО3

представителя третьего лица МУ «Управление образования <адрес>» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа», <адрес>, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора МУ «Управление образования <адрес>», об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Никольская СОШ), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора МУ «Управление образования <адрес>», об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) – территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 года № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 года № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>».

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по <адрес> на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон).

Так, в МБОУ Никольская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, сл. Никольская, <адрес>, 05.04.2021 года в период времени с 13:00 часов до 15:00 часов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований:

1.Раковины для мытья рук при обеденном зале не оборудованы горячей проточной водой, что не соответствует требованиям п.2.6.3, п.2.6.5 СП 2.4.3648-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

2.Над оборудованием с выделением тепла (плитами) неисправна (вне рабочем состоянии) локальная вытяжная система, что не соответствует п.2.13 САНПИН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.2.7.4, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

3.Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние полов в обеденном зале и на пищеблоке (потертости, дыры в линолеуме, сколы плитки), что не позволяет провести качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 2.16 САНПИН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 2.5.2 СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

4.Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние стен (трещины, следы грибка, облущивается краска в раздаточном окне) и потолков (следы протекания кровли) в обеденном зале и на пищеблоке, что не соответствует п. 2.16 САНПИН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

5.В обеденном зале отсутствует установка для обеззараживания воздуха, что не соответствует п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно–эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Все вышеуказанное является нарушением ст.11, ст.24, ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии».

Ответственным лицом, допустившими вышеуказанные правонарушения, является должностное лицо МБОУ Никольская СОШ директор школы Терновая Е.В., в отношении которой вынесено постановление №155 от 13.04.2021 года по ч.1 ст. 6.7 КРФ об АП.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья ст. 8 вышеуказанного закона обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст. 11).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 данного закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч. 33 п. 2, 3, 15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.

В связи с чем, с учетом измененных, в порядке ст.39 ГПК РФ, исковых требований, истец просил суд: Обязать <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, выделить денежные средства МБОУ Никольская СОШ, расположенную по адресу: <адрес>, сл. Никольская, <адрес>, для устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 25.06.2021 года на обеспечение:

- горячей проточной водой раковин для мытья рук при обеденном зале,

- обеденного зала установкой для обеззараживания воздуха;

в срок до 01.09.2024 года на обеспечение:

- приведения в рабочее состояние локальной вытяжной системы над оборудованием с выделением тепла (плитами);

- проведения ремонта полов в обеденном зале и на пищеблоке;

- проведения ремонта стен и потолков (кровли) в обеденном зале и на пищеблоке.

Обязать МБОУ Никольская СОШ, расположенную по адресу: <адрес>, сл. Никольская, <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства - в срок до 31.08.2021 года путем:

-подвода горячей проточной воды к раковинам для мытья рук при обеденном зале;

- размещения в обеденном зале установки для обеззараживания воздуха;

в срок до 01.09.2024 года путем:

- приведения в рабочее состояние локальной вытяжной системы над оборудованием с выделением тепла (плитами);

- проведения ремонта полов в обеденном зале и на пищеблоке;

- проведения ремонта стен и потолков (кровли) в обеденном зале и на пищеблоке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования продержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ Никольская СОШ Терновая Е.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала заявление (л.д. 41).

Представитель ответчика <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем подал заявление (л.д.42).

Представитель истца ФИО1 и представитель третьего лица ФИО4, считали, что признание ответчиками иска может быть принято судом, так как оно совершено представителями ответчиков добровольно, последствия признания иска им разъяснены судом.

Суд принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска им разъяснены судом и понятны, о чем отражено в представленных суду заявлениях.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца не имущественного характера удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате за требования не имущественного характера равна 300 рублей 00 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения Никольская СОШ, поскольку второй ответчик, как орган муниципальной власти, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа», <адрес>, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора МУ «Управление образования <адрес>», об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, выделить денежные средства МБОУ Никольская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, сл. Никольская, <адрес>, для устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 25.06.2021 года на обеспечение:

- горячей проточной водой раковин для мытья рук при обеденном зале,

- обеденного зала установкой для обеззараживания воздуха;

в срок до 01.09.2024 года на обеспечение:

- приведения в рабочее состояние локальной вытяжной системы над оборудованием с выделением тепла (плитами);

- проведения ремонта полов в обеденном зале и на пищеблоке;

- проведения ремонта стен и потолков (кровли) в обеденном зале и на пищеблоке.

Обязать МБОУ Никольская СОШ, расположенную по адресу: <адрес>, сл. Никольская, <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства - в срок до 31.08.2021 года путем:

-подвода горячей проточной воды к раковинам для мытья рук при обеденном зале;

- размещения в обеденном зале установки для обеззараживания воздуха;

в срок до 01.09.2024 года путем:

- приведения в рабочее состояние локальной вытяжной системы над оборудованием с выделением тепла (плитами);

- проведения ремонта полов в обеденном зале и на пищеблоке;

- проведения ремонта стен и потолков (кровли) в обеденном зале и на пищеблоке.

Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения Никольская СОШ, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 17.06.2021 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

<адрес> Т.А. Терновая

В окончательной форме решение

изготовлено 17.06.2021 года.