Решение № 2А-579/2024 2А-579/2024~М-497/2024 А-579/2024 М-497/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2А-579/2024

Копия

Дело №а-579/2024

УИД 62RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>,

р.<адрес> 29 августа 2024 года

Ряжский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда <адрес> в п.г.т. ФИО8 <адрес> административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, начальнику Отдела судебных приставов по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, начальнику Отдела судебных приставов по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, о возложении обязанностей, указав в обоснование заявленных требований, что на исполнении в ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время взыскателем по исполнительному производству является ИП ФИО1 Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра должник является собственником недвижимого имущества: с кадастровым номером 62:09:0030112:8, с кадастровым номером 62:09:0030112:67, с кадастровым номером 62:15:0050225:1514. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направила ходатайство об аресте недвижимого имущества, принадлежащего должнику. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя, согласно которому будет совершен выход по адресу должника. Согласно сведениям, полученным из сводки по исполнительному производству, каких-либо данных о наличии иных соразмерных доходов или имущества, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем не обнаружено. Несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, иное имущество должника, на которое могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, установлено не было. Взыскатель полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает ее права. ИП ФИО1 подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП. Также ИП ФИО1 направляла жалобу в УФССП, в ее адрес поступил ответ, что будут приняты меры для погашения долга. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ арест недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем не произведен, копия постановления о наложении ареста, акта о наложении ареста (описи) имущества в адрес ИП ФИО1 не поступали. Таким образом начальником ОСП ФИО5 нарушены ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», что выражается в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта, судебным приставом исполнителем нарушены требования Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что выражается в не принятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в не осуществлении исполнительных действий, направленных на обращение взыскания на недвижимое имущество должника. На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит незаконным признать бездействие начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, обязать ФИО5 осуществлять контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО4 возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении в суд заявления об обращении взыскания на земельные участки должника, в не обращении взыскания на недвижимое имущество должника, обязать ФИО4 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: произвести арест имущества, принадлежащего должнику.

ФИО1, будучи извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Начальник ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель данного ОСП ФИО6, представитель УФССП России по <адрес>, ФИО2, извещались о слушании дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес>, и заявления ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ИП ФИО1 денежных средств в размере 408302 рублей 35 копеек.

В соответствии со ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из ст.12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнениясудебныхактов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст.36Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполненысудебнымприставом-исполнителемв двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 – 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в ст.64Федерального закона № 229-ФЗ.

В порядке ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемыесудебнымприставом-исполнителемв соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяютсясудебнымприставом-исполнителемпосле возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (пункт 2 названной статьи).

Положения ст.68Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ содержит перечень мер принудительного исполнения, к ним отнесены:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, чтосудебнымприставом-исполнителемФИО6 принимались меры для исполнения судебногопостановления, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению должника и его имущественного положения.

На день рассмотрения дела всудеисполнительное производство находится на исполнении усудебногопристава-исполнителяФИО6

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объединены исполнительные производства в отношении должника ФИО2

Согласно сводке по исполнительному производству,судебнымприставом-исполнителемв период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно были направлены запросы в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о наличии счетов, в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния, в том числе о перемене имени, заключении и расторжении брака, смерти, в Росреестр о получении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах, операторам связи, а также в иные государственные органы и организации для получения сведений о должнике.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выносились постановления о запрете на совершение действий по регистрации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В материалах исполнительного производства содержатся сведения о принадлежности ФИО2 транспортных средств: автомобиля марки «ВАЗ 21043», государственный регистрационный знак <***>, автомобиля марки «РЕНО ЛОГАН», государственный регистрационный знак О588№, а также недвижимого имущества: земельного участка площадью 3600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Норовка, <адрес>, кадастровый №, здания площадью 61,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Норовка, <адрес>, кадастровый №, помещения площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 подана жалоба начальнику ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, в которой ФИО1 просила признать незаконным бездействие ФИО4, выразившееся в не направлении в суд заявления об обращении взыскания на недвижимое имущество должника, в не обращении взыскания на недвижимое имущество должника, обязать ФИО4 заявить в суд требование об обращении взыскания на недвижимое имущество, обратить взыскание на недвижимое имущество, направить в свой адрес результаты выхода по адресу должника, а также информацию относительно ареста имущества должника.

Постановлением врио заместителя начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано, признаны правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 подана жалоба в УФССП по <адрес> на бездействие начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО5, судебного пристава-исполнителя ФИО4, в которой ФИО1 просила признать незаконным бездействие ФИО5, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя и исполнением им вынесенного постановления по результатам рассмотрения жалобы, признать незаконным бездействие ФИО4, выразившееся в не направлении в суд заявления об обращении взыскания на недвижимое имущество должника, в не обращении взыскания на недвижимое имущество должника, в не направлении ряда запросов, обязать ФИО4 заявить в суд требование об обращении взыскания на недвижимое имущество, обратить взыскание на недвижимое имущество, направить ряд запросов, направить в свой адрес результаты выхода по адресу должника, а также информацию относительно ареста имущества должника.

Постановлением врио заместителя начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано, признаны правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя ФИО6, бездействие начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО5

Согласно ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество.

В порядке ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237).

В соответствии со ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Судом установлено, что исполнительный документ не исполнен, у должника ФИО2 денежных средств, достаточных для погашения задолженности, не имеется, между тем имеется движимое имущество – 2 автомобиля и недвижимое имущество – земельный участок и 2 помещения. В связи с чем судебному приставу-исполнителю надлежало было принять меры по установлению обстоятельств, при которых допускается либо не допускается обращение взыскания на имущество должника и в случае установления обстоятельств, при которых допускается обращение взыскания на имущество должника, принять меры, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ, направленные на обращение взыскания на имущество должника, что им сделано не было.

Как разъяснено в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно приведенным выше нормам права на службу судебных приставов возложена обязанность принимать любые не противоречащие закону меры для обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были выполнены все необходимые меры для обеспечения принудительного исполнения судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что должник ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Норовка, <адрес>, по которому расположены земельный участок с кадастровым номером 62:09:0030112:8 и здание с кадастровым номером 62:09:0030112:67, из исполнительного листа следует, что обязательства ФИО2 перед ИП ФИО1 возникли не из ипотечного кредитного договора, в связи с чем судебному приставу-исполнителю надлежит установить, является ли данное здание единственным пригодным для постоянного проживания ФИО2 и членов его семьи помещением и решить вопрос о возможности обращения взыскания на данное имущество, а также на помещение с кадастровым номером 62:15:0050225:1514. В материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО2 пенсии по инвалидности, в связи с чем судебному приставу-исполнителю надлежит решить вопрос о возможности обращения взыскания на движимое имущество – 2 автомобиля.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению СПИ судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Суд считает, что в рамках контроля за работой, своевременным, полным и правильным выполнением судебным приставом обязанностей, старший судебный пристав обязан проверять дела исполнительных производств, находящиеся в производстве подчиненных ему приставов, консультировать судебных приставов-исполнителей, давать по ним указания и рекомендации о проведении дальнейшей работы. Указания руководителя оформляются в письменной форме, заверяются подписью руководителя и обязательны для исполнения.

Однако вышеуказанные действия, установленные законодательством об исполнительном производстве, старшим судебным приставом ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО5 не совершались.

В материалах исполнительного производства в отношении ФИО2 отсутствуют письменные доказательства проверки данного исполнительного производства старшим судебным приставом.

В силу положений ст.46 КонституцииРФ и ст.218 КАС РФграждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяетсудусделать вывод, что основанием для признаниябездействиянезаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признаниибездействиянезаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным,судомпринимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку имеется совокупность обстоятельств, поименованная в процессуальном законе, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, надлежит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за работой судебного пристава-исполнителя ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП, обязать ФИО5 осуществить контроль за работой судебного пристава-исполнителя ФИО6 за исполнением ею обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, проверить дело исполнительного производства №-ИП, находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не проведении проверки обстоятельств позволяющих либо препятствующих обращению взыскания на движимое имущество должника: автомобиль марки «ВАЗ 21043», государственный регистрационный знак <***>, автомобиль марки «РЕНО ЛОГАН», государственный регистрационный знак О588№, а также на недвижимое имущество: земельный участок площадью 3600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Норовка, <адрес>, кадастровый №, здание площадью 61,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Норовка, <адрес>, кадастровый №, помещение площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и в не принятии решения об обращении взыскания на какое-либо вышеуказанное имущество либо об отказе в обращении взыскания. В требованиях ИП ФИО1 о возложении обязанности на начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем ФИО4 и о признании ее бездействия незаконным надлежит отказать, поскольку исполнительное производство №-ИП в ее производстве не имеется и не имелось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, ФИО6, начальнику Отдела судебных приставов по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, о возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за работой судебного пристава-исполнителя ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 осуществить контроль за работой судебного пристава-исполнителя ФИО6 за исполнением ею обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, проверить дело исполнительного производства №-ИП, находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не проведении проверки обстоятельств, позволяющих либо препятствующих обращению взыскания на движимое имущество должника: автомобиль марки «ВАЗ 21043», государственный регистрационный знак <***>, автомобиль марки «РЕНО ЛОГАН», государственный регистрационный знак О588№, а также на недвижимое имущество: земельный участок площадью 3600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Норовка, <адрес>, кадастровый №, здание площадью 61,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Норовка, <адрес>, кадастровый №, помещение площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 по исполнительному производству №-ИП провести проверку обстоятельств, позволяющих либо препятствующих обращению взыскания на движимое имущество должника: автомобиль марки «ВАЗ 21043», государственный регистрационный знак <***>, автомобиль марки «РЕНО ЛОГАН», государственный регистрационный знак О588№, а также на недвижимое имущество: земельный участок площадью 3600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Норовка, <адрес>, кадастровый №, здание площадью 61,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Норовка, <адрес>, кадастровый №, помещение площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и в соответствии с установленными обстоятельствами принять соответствующее решение.

В требованиях ИП ФИО1 о возложении обязанности на начальника ОСП по Ряжскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО4 возложенных обязанностей и о признании ее бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В. Владимирова