Решение № 2А-352/2017 2А-352/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-352/2017

Дело № 2а-352/17 мотивированное
решение изготовлено 5 июля 2017 года РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Калмыковой Т.Н.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В.,

представителя административного истца - ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное делопо административному исковому заявлению начальника объединения - начальника колонии №28 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4 УФСИН России по Архангельской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник объединения - начальник колонии №28 ФКУ ОИУ ОУХД №4 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 3 года, с момента постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установив ему следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование своих требований указал, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Головинским районным судом г.Москвы, с учетом постановления Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, измененного постановлением Президиума Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.30 ч.3, 105 ч.1, ст.115 ч.1, ст.ст.30 ч.3, 158 ч.1, ст.69 ч.2 УК РФ к 7 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 судим за совершение особо тяжкого преступления. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец - представитель ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил установить ФИО1 административный надзор на срок 3 года, установить следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Доводы изложенные в административной исковом заявлении поддержал, считает, что установление административного надзора осужденному ФИО1 необходимо для недопущения совершения им новых правонарушений. Надзор устанавливается в связи с тем, что ответчик осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования об установлении в отношении него административного надзора не признал, с возложением ограничений обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не согласился. Пояснил, что является гражданином <адрес>, гражданства Российской Федерации не имеет. После освобождения из колонии собирается выехать домой в <адрес>, там он имеет постоянное место жительства. Кроме этого, в отношении него имеется Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 3 февраля 2017 года №575-рн, которым пребывание (проживание) его в Российской Федерации признано нежелательным.

Заинтересованное лицо представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме и отзыву на иск заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Архангельской области ФИО4 в отношении гражданина <адрес> ФИО3 будет принято решение о депортации в соответствии с п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Исполнение данного решения будет произведено после получения из Генерального консульства Республики <адрес> подтверждения гражданства <адрес> у ответчика и получения свидетельства на возвращение в Республику <адрес> на его имя. Нахождение ФИО3 на территории Российской Федерации не законно, установление административного надзора и административных ограничений ФИО3 в связи с его выдворением за пределы РФ не будет отвечать целям его установления в соответствии с ФЗ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с иными имеющими в деле доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее-Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 ФЗ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, в отношении лица, указанного в ч. 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрирован до осуждения по адресу: <адрес>.

ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Головинским районным судом г.Москвы, с учетом постановления Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, измененного постановлением Президиума Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.30 ч.3, 105 ч.1, ст.115 ч.1, ст.ст.30 ч.3, 158 ч.1, ст.69 ч.2 УК РФ к 7 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приговору суда ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и справки о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно. 51 раз нарушал установленный порядок отбывания наказания: из них привлекался к дисциплинарной ответственности 24 раза, поощрений не имеет.

На основании постановления начальника колонии №28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст.116 ч.2 УИК РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, уроженец <адрес>, зарегистрирован до осуждения по адресу: <адрес>, регистрации на территории РФ не имеет.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 3 февраля 2017 года №575-рн пребывание (проживание) ФИО1, гражданина <адрес>, в Российской Федерации признано нежелательным.

Согласно п.п.2,3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации

В силу п.6 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, административным истцом не представлено документов, подтверждающих, что осужденный ФИО1 имеет законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

Таким образом, в отношении ФИО1, не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления начальника объединения - начальника колонии №28 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4 УФСИН России по Архангельской области к ФИО1 об установлении административного надзора, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273, 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника объединения - начальника колонии №28 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4 УФСИН России по Архангельской области к ФИО1 об установлении административного надзора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Т.Н.Калмыкова