Решение № 2А-334/2021 2А-347/2021 2А-347/2021~М-153/2021 М-153/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-334/2021

Производство №2а-334/2021

УИД 91RS0021-01-2021-000319-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

представителя заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО2, ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица – администрация города Судака Республики Крым, заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, в лице представителя по доверенности ФИО6, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства №2457/21/82022-ИП от 19 февраля 2021 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО2

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением суда от 14 декабря 2020 года по делу №2а-1000/2020, вступившим в законную силу 15 января 2021 года, удовлетворены административные исковые требования ФИО4, признан незаконным отказ администрации г. Судака, изложенный в письме №Т-1334 от 26 октября 2020 года, принятый по результатам рассмотрения заявления ФИО4 от 22 сентября 2020 г. о перераспределении земельных участков; на администрацию г. Судака возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью в размере 730 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 28 января 2021 года Судакским городским судом Республики Крым был выдан исполнительный лист, который 29 января 2021 года направлен для исполнения в ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым. 02 февраля 2021 года в отношении администрации г. Судака возбуждено исполнительное производство №2457/21/82022-ИП. 19 февраля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено, поскольку установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Окончание исполнительного производства обусловлено принятием во исполнение решения Судакского городского суда Республики Крым по делу №2а-1000/2020 от 14 декабря 2020 года постановлением администрации г. Судака Республики Крым №150 от 09 февраля 2021 года, которым ФИО4 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности на основании того, что согласно представленной схемы расположения на кадастровом плане территории земельный участок, площадью 730 кв.м., расположен в двух территориальных зонах – Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами, объектами отдыха и туризма) и Т-3 (Зона улично-дорожной сети). Административный истец считает, что фактическое исполнение требований не соответствует содержанию исполнительного документа, что не соответствует установленным обстоятельствам по делу №2а-1000/2020, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – администрации г. Судака Республики Крым ФИО3 против доводов административного иска возражала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представители административных ответчиков – ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, представитель заинтересованного лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо – заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Неукоснительное исполнение актов правосудия, обязательных в равной мере для органов всех ветвей государственной власти, приобретает значение императива правового государства, в котором любые споры о праве разрешаются правовыми средствами. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение судебных решений не только наносит ущерб интересам правосудия, но и подрывает доверие граждан к судам и в целом - к государству, обязанному признавать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве)).

В соответствии со ст. 2, 36 Федерального закона от 02.12.2007 г. N 229-ФЗ, ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14 декабря 2020 года Судакским городским судом Республики Крым принято решение, вступившее в законную силу 15 января 2021 года, которым административные исковые требования ФИО4 к Администрации г. Судака, заместителю главы Администрации г. Судака ФИО5, заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации г. Судака в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и обязании ее утвердить – удовлетворены; признан незаконным отказ администрации города Судака Республики Крым, изложенный в письме №Т-1334/09 от 26 октября 2020г., принятый по результатам рассмотрения заявления ФИО4 от 22 сентября 2020 года о перераспределении земельных участков; на администрацию города Судака Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью в размере 730 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

01 февраля 2021 года ФИО4, в лице представителя ФИО1, обратился в ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации г. Судака Республики Крым, приложив к заявлению исполнительный лист серии № от 28 января 2021 года, содержащий требование об обязании администрации города Судака Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью в размере 730 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

02 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство №

Из постановления администрации города Судака Республики Крым №150 следует, что 09 февраля 2021 года администрацией города Судака Республики Крым во исполнение решения Судакского городского суда Республики Крым по делу №2а-1000/2020 от 14 декабря 2021 года администрацией города Судака повторно рассмотрен вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью в размере 730 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Судак Республики Крым, площадью 73 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 90:23:010138:76, общей площадью 657 кв.м., находящегося в частной а собственности заявителя. 17 февраля 2021 года копия данного постановления была получена ОСП по г. Судаку УФССП России по Республики Крым.

На основании указанного постановления администрации г. Судака судебным приставом-исполнителем ФИО2 19 февраля 2021 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №2457/21/82022-ИП ввиду того, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы административного истца об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа не исполнены, повторно его заявления не рассмотрены, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку из резолютивной части решения суда не следует, что на администрацию г. Судака возложена обязанность удовлетворить требования ФИО4 при повторном рассмотрении вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью в размере 730 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Оценка обоснованности постановления администрации г. Судака не входит в предмет административного спора по настоящему делу, поскольку в данном деле оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя, такая оценка не входит и в полномочия судебного пристава-исполнителя..

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО2, ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица – администрация города Судака Республики Крым, заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 19 февраля 2021 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 марта 2021 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов