Решение № 2-1706/2021 2-1706/2021~М-1442/2021 М-1442/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1706/2021

УИД (номер обезличен)RS0022-01-2021-002887-82 Производство № 2-1706/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО7, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО12 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование требований указала, что на основании постановления администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) над несовершеннолетним ФИО10 (дата обезличена) года рождения, установлена опека по договору об осуществлении опеки в приемной семье и он передан под опеку в приемную семью ФИО1 и ФИО2 Также определено место жительства несовершеннолетнего ФИО8 с приемными родителями по адресу: (адрес обезличен).

Истец ссылалась, что в апреле 2021 года узнала о праве подопечного ФИО11 на получение ежемесячной денежной выплаты.

На основании заявления истца от 23.04.2021 № 111672/21 пенсионным органом с (дата обезличена) несовершеннолетнему ФИО14 была установлена ежемесячная денежная выплата по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с пунктом 10 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, по мнению истца, ежемесячная денежная выплата по указанной категории должна быть выплачена несовершеннолетнему ФИО3 за период с момента его регистрации по месту жительства в д. Нижняя Лужна Орловского района с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В связи с этим истец просила суд признать за несовершеннолетним ФИО3 право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату несовершеннолетнему ФИО3 за период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В дополнение пояснила, что в апреле 2021 года узнала о праве ее подопечного несовершеннолетнего ФИО3 на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с чем на основании ее заявления была назначена соответствующая выплата с (дата обезличена). Ранее этого с заявлениями и обращениями в пенсионный орган по вопросу назначения несовершеннолетнему ФИО3 ежемесячной денежной выплаты она не обращалась.

Представитель ответчика – ФИО4 просила в иске отказать, поскольку с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты истец обратилась лишь в апреле 2021 года, в связи с чем указанная выплаты была установлена с даты подачи соответствующего обращения о ее назначении.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании считал, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1) направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 10 части 1 данной статьи право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При направлении заявления в электронной форме через Единый портал или Личный кабинет гражданина днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале либо в информационной системе Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

При определении права на социальную поддержку граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Нижняя Лужна Орловского района Орловской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) над несовершеннолетним ФИО15., (дата обезличена) года рождения, установлена опека по договору об осуществлении опеки в приемной семье, ФИО16 передан под опеку в приемную семью ФИО1 и ФИО2 Определено место жительства несовершеннолетнего ФИО17 с приемными родителями по адресу: (адрес обезличен).

Между администрацией Орловского района Орловской области и ФИО1, ФИО2 заключен договор о приемной семье (номер обезличен) от (дата обезличена).

(дата обезличена) истец ФИО1 обратилась в УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетнему ФИО18 по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом», представив сведения о его регистрации по месту жительства в д. (адрес обезличен)

С (дата обезличена) несовершеннолетний ФИО19., (дата обезличена) года рождения, является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области.

Согласно сведениям УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) обращений по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-эконмическим статусом ФИО21 с 2014 по (дата обезличена) не поступало. Обращение ФИО1 за назначением ежемесячной денежной выплаты ФИО20 зарегистрировано (дата обезличена) (номер обезличен), заявление подано в электронной форме через сайт ПФР.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 подтвердили, что заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО22 было подано (дата обезличена), ранее указанной даты они с заявлениями и обращениями в пенсионный орган по данному вопросу не обращались.

Принимая во внимание, что ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за несовершеннолетним ФИО23 права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» и взыскании недоплаченных выплат за период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Предоставленное пунктом 10 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату возникло у несовершеннолетнего ФИО24 с момента обращения (дата обезличена) его законного представителя к ответчику и носит заявительный характер.

До указанной даты соответствующая выплата ему не могла быть начислена, ввиду отсутствия заявления о назначении такой выплаты. Материалы дела не содержат доказательств того, что ранее законные представители несовершеннолетнего ФИО25 с заявлением в пенсионные органы о назначении ему соответствующих выплат.

Доводы истца о том, что ежемесячная денежная выплата несовершеннолетнему ФИО26 должна быть выплачена с момента его регистрации в (адрес обезличен), основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО27, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2021 г.

Судья В.С. Агибалов