Постановление № 5-7/2019 5-846/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело № 5-7/19 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор.Махачкала 18 января 2019 года

Судья Ленинск ого районного суда г.Махачкала– Магомедов С.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "Торговый центр "Апельсин", юридический адрес: <адрес>, производственная база ООО "Нефтегазсинтез" расположенный по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>

У С Т А Н О В И Л:

в 10 ч. 30 мин. «19» декабря 2018 года в помещениях и на территории Торгового центра «АПЕЛЬСИН», расположенных по адресу: <адрес>, повторно выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от «27» июля 2018 года №406/1/1 "Об устранении нарушений требований пожарной безопасности", предусмотренные частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Не выполнены следующие пункты предписания:

1. Демонтировать установленные на основных эвакуационных выходах здания торгового центра раздвижные двери (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89; ППР №390 п.36);

2. Здание торгово - развлекательного центра оборудовать система автоматической I установки пожаротушения (СП 5.13130-2009 таблица А1);

3.Все помещения здания оборудовать автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; НПБ

110-03 п. 14);

4. Ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах магазинов («КИРГУ») выполнить не менее 2,2 при торговой площади свыше 400м2 (СП 1.13130-2009 п. 7.2.4);

5. На путях эвакуации во всем здании произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4, ВСН 59-88 п.2.3);

6. На путях эвакуации по зданию установить достаточное количество знаков пожарной

безопасности (направления движения к эвакуационным выходам) (ППР в РФ п.ЗЗ);

7. Ограничен доступ к пожарному крану, расположенному на 1-м этаже здания торгового

центра («Зеленое яблоко») (ППР в РФ п.23 е);

8. На всех дверцах пожарных шкафов расположенных по зданию отсутствуют порядковые

номера (НПБ 151-2000 п.4.15);

9. Ящики пожарных шкафов имеющих вмятины, коробления, и других дефекты, ухудшающие качество и товарный вид изделия заменить на новые (НПБ 151-2000 п.4.12);

10. Обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода во всем здании и организовывать проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п.55);

11. В подсобных помещениях, в коридоре 1-го этажа здания, в складском помещении и в I операторской («Зеленое яблоко») светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР в РФ п.42 в);

12. Над всеми дверьми эвакуационных выходов из здания установить световые указатели | надписью «Выход» белого цвета на зеленом фоне, подключенными к сети аварийного или I эвакуационного освещения здания (ППР в РФ п.33, 43);

13. Помещения здания, где допускается использование электрооборудование, («Зеленое : яблоко») обеспечить углекислотными огнетушителями (ППР в РФ п.480);

14. Все двери эвакуационных выходов из здания в период пребывания людей в здании держать в открытом состоянии. Восстановить проектом предусмотренные эвакуационные выходы с 1-го этажа здания торгового центра (Правила противопожарного режима в РФ п.35; СП 1.13130.2009, п. 4.2.7);

15. В здании торгового центра установить систему дымоудаления (СП 7.13130.2013 п.7.2);

16. Речевые оповещатели в складском помещении («Зеленое яблоко») установить на расстоянии не менее 15 см. от потолку (СП 3.13130.2009 п.4.4);

17. Имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в здании восстановить и задействовать (ППР в РФ п.61);

18. Имеющуюся в здании систему оповещения людей при пожаре восстановить и задействовать (ППР в РФ п.61);

19. Имеющиеся не рабочие световые указатели надписью «Выход» белого цвета на зеленом фоне восстановить и задействовать (ППР в РФ п.ЗЗ, 43);

20. Ручные пожарные извещатели, установленные на объекте, восстановить и задействовать (ППР в РФ п.61);

21. Прибор приемно — контрольный автоматической пожарной сигнализации, установить в помещении с круглосуточным пребыванием людей, защищённого от не санкционированного доступа посторонних лиц (НПБ 88-2001 п. 12.48*);

22. Установленный на эвакуационном выходе, из торгового зала «Зеленое яблоко» металлическую решетку демонтировать (ППР в РФ п.36);

23. Не допускать загромождение путей эвакуации торгового зала «Зеленое яблоко» предметами мебели (эвакуационный путь проходит через кухню) (ППР в РФ п.36);

24. Ширину дверей эвакуационных выходов во всем здании выполнить в соответствии требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности (имеющаяся ширина выходов составляет - 90 см.) (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п.7.2.3);

25. В вино-водочном магазине, расположенном на 1-м этаже, установить достаточное количество пожарных извещателей (НПБ 88-2001 п.12.16);

26. Все двери на путях эвакуации выполнить открывающимися по направлению выхода из здания (СП 1.13130.2009 п.4.2.6);

27. Не допускать устройство на эвакуационных выходах, молебные комнаты (мужская и женская). Для данных помещений необходимо отвести отдельные места (ППР в РФ п.36, СП 1.13130.2009, раздел 4.3);

28. Представить всю исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (рабочий проект, договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации, Акт выполненных работ, сертификаты на используемый материал при монтаже автоматической пожарной сигнализации, договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации) (1111Р в РФ п.61);

29. По всему зданию на дверях лестничных клеток установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (СП 1.13130.2009 п.4.2.7);

30. К работе на объекте допускать лиц только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (ППР в РФ п.З);

31. Помещения кафе, расположенном на третьем этаже здания оборудовать автоматической пожарная сигнализацией (ППР в РФ п.61);

32. В кафе расположенном на третьем этаже здания установить углекислотные огнетушители (ППР в РФ п.480);

33. Предусмотреть противопожарное расстояние от здания торгового центра до автостоянки не менее 10 м. (СП 4.13130-2013 п. 6.11.2);

34. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (ППР в РФ п.55);

35. Здание торгово - развлекательного, центра обеспечить достаточным количеством наружного противопожарного водоснабжения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4);

36. Определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год) (Ш1Р в РФ п.50);

37. Организовать проведение проверок работоспособности наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п.55);

38. Обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Руководителю обеспечить размещение в помещениях и на территории торгового центра знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Определить и оборудовать места, специально отведенные для курения табака, обозначенные знаками «Место для курения». Не допускать курение в неустановленных специально для этого местах (п.14 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390);

39. Представить акты проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации (НПБ 110-03, ФЗ № 123 Тех. Регламент о требованиях, НПБ 104-03, СП 13130.2009 Правила противопожарного режима в РФ п. 61; ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В судебное заседание ООО "Торговый центр "Апельсин" надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в суд не направило. 17 января 2019 года законный представитель юридического лица директор ООО "Торговый центр "Апельсин" ФИО1 обратился в суд с ходатайством об отложении рассмотрения дела для представления документов, подтверждающих принятие мер по устранению выявленных проверкой недостатков.

Определением судьи Ленинского районного суда гор.Махачкалы от 17 января 2019 года, в удовлетворении ходатайства законного представителя юридического лица директора ООО "Торговый центр "Апельсин" ФИО1 об отложении рассмотрения дела, отказано.

В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Согласно письма заместитель начальника отдела ОНД и ПР №1 по г.Махачкале ФИО2 о направлении дела об административном правонарушении указывает, что невыполнения требований пожарной безопасности, а именно предложенных пунктов по предписанию влияют непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Просит суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "Торговый центр "Апельсин", расположенного по адресу: <адрес>,.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО "Торговый центр "Апельсин" в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО "Торговый центр "Апельсин" в совершении административного правонарушения подтверждается:

- Протоколом об АП №784 от 19 декабря 2018 года;

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №729 от 19 декабря 2018 года;

- Распоряжением органа государственного контроля ( надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10 декабря 2018 года №729.

- Предписанием №406/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27 июля 2018 года; Данное предписание получено директором ООО "Торговый центр "Апельсин" ФИО1

- Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г.Махачкалы от 20 августа 2018 года, из которого усматривается, что юридическое лицо ООО Торгового центр "Апельсин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законною силу 10 октября 2018 года.

Действия ООО "Торговый центр "Апельсин" суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания юридическому лицу ООО "Торговый центр "Апельсин", суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что указанные выше выявленные нарушения в ходе проведения проверки его деятельности в Торгово-развлекательном центра "Фестиваль", расположенного по адресу: <адрес> производственная база, повторяются неоднократно. В случае возникновения пожара отсутствия устранения нарушения требований пожарной безопасности влечет, угрозу жизни или здоровью людей.

Также суд учитывает, имущественное положение юридического лица, а именно функционирования данного торгового центра с получением прибыли за свою деятельность; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, юридическому лицу ООО "Торговый центр "Апельсин" следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 75 суток, поскольку ряд многочисленных нарушений выявленных из 39 пунктов нарушений пожарной безопасности, не позволяет назначить более мягкое наказание ООО "Торговый центр "Апельсин" в виде административного штрафа.

Назначение 75-дневного срока административного приостановления учитывается, исходя из тех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно пунктов 2,3,4,14,24,28,35 на которые требуются значительные финансовые затраты, а также соответствующий порядок их оформления, на устранение которых необходимо большое количество времени.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "Торговый центр "Апельсин", юридический адрес: <адрес>, производственная база ООО "Нефтегазсинтез" расположенный по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности 75 (семьдесят пять) суток.

Административное приостановление деятельности ООО "Торговый центр "Апельсин", юридический адрес: <адрес>, сел. Манас, производственная база ООО "Нефтегазсинтез" расположенный по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***> исчислять с 18 января 2019 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ со дня его вынесения.

Постановление направить в Отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Махачкалы Республики Дагестан, расположенного по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Наименования взыскателя: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> "д".

Наименование должника: ООО "Торговый центр "Апельсин", юридический адрес: <адрес>, сел. Манас, производственная база ООО "Нефтегазсинтез" расположенный по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Судья Магомедов С.И