Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020(2А-174/2019;)~М-249/2019 2А-174/2019 М-249/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-12/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сунтар 21 января 2020 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Верховцевой Л.С., при секретаре Федоровой Г.Г., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Сунтарской РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к ФИО1 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Сунтарского РОСП УФССП по РС (Я),

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилась в Сунтарский районный суд РС (Я) с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что, в Сунтарский РОСП УФССП по РС (Я) ../../.... предъявлялся исполнительный документ 2-879/2019, выданный ../../.... мировым судьей судебного участка №50 Мирнинского района РС (Я) о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк». В нарушение п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав ФИО2 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Сунтарской РОСП выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. В связи с этим, просят признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Сунтарский РОСП ФИО2, выразившиеся: - в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ../../.... по ../../....; - в не осуществлении контроля за деятельность вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; -в не направлении в адрес вызскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с ../../.... по ../../...., а также обязать старшего судебного пристава ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

Определением суда от ../../.... надлежащим ответчиком по делу признан судебный пристав – исполнитель Сунтарского РОСП ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель заинтересованного лица Управления ВССП по РС(Я) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФССП по РС(Я).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО6 не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, пояснил, что в июле-августе 2019 года исполнял обязанности старшего судебного пристава в связи с нахождением ФИО2 в отпуске, работал один. ../../.... в Сунтарское РОСП поступил судебный приказ № от ../../...., выданный Мирнинским судебным участком № о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 26 868 рублей 35 копеек. ../../.... исполнительный документ отказан в возбуждении в связи с предъявлением не по месту совершения исполнительных действий. Копия постановления была направлена взыскателю в сентябре, однако, ошибочно направлена другому адресату. После возврата письма повторно направлен в адрес взыскателя в декабре 2019 года.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 " О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника.

Согласно п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, ../../.... судебным приставом-исполнителем Сунтарского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

При этом, административным истцом представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому почтовое отправление АО «ОТП Банк», направленное ../../...., получателю Сунтарскому РОСП вручено почтальоном ../../..... Согласно копии выписки из журнала входящей корреспонденции Сунтарского РОСП, представленный административным ответчиком, судебный приказ № зарегистрирован только ../../.....

В соответствии с представленным административным ответчиком кассовым чеком от ../../.... <......> направлено заказное письмо. Согласно списка № внутренних почтовых отправлений ../../.... в адрес АО «ОТП Банк» направлено заказное письмо отправителем Сунтарским РОСП УФССП по РС(Я).

Доводы административного истца ФИО1 о том, что копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вовремя не направил взыскателю по причине загруженности на работе и из-за ошибки специалиста, суд считает не состоятельными.

Исходя из вышеуказанного суд находит подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с ../../.... по ../../..... В остальной части исковых требований административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении так как исполнительный документ был предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и в возбуждении исполнительного производства было отказано правомерно, исполнительный документ вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства возвращен взыскателю.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие и.о. старшего судебного пристава – исполнителя Сунтарского районного отдела судебных приставов УФССП по РС (Я) ФИО1 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с ../../.... по ../../..... В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья п/п Л.С.Верховцева

Копия верна.

Судья Л.С. Верховцева