Решение № 2-1540/2020 2-1540/2020~М-1335/2020 М-1335/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1540/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Н.В.,

с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Железнова Э.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании письменного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1540/2020 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО2 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель истца, с учетом уточнений от 03.09.2020, указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства по фактам размещения и горения отходов лесопиления на территории земельного участка с кадастровым номером 38:17:070301:713, расположенного на территории п. Седаново Усть-Илимского района. В ходе проверки выявлены факты самовольного занятия земель лесного фонда, а также нарушения режима использования указанного земельного участка. Собственником земельного участка является ФИО2 Согласно акта обследования установлено, что территория лесного фонда на площади 0,56 га самовольно занята двумя одноэтажными постройками, цехом деревообработки, пиломатериалом (цилиндрованной древесиной) и отходами лесопиления. Расположенные на участке сооружения, оборудование и пиломатериал принадлежат ФИО2 Между тем, указанный участок ФИО2 не предоставлялся, в связи с чем возведение и эксплуатация строений и сооружений, размещение пиломатериалов и оборудования, является незаконным. Также в северной части земельного участка размещены отработанные автомобильные шины, отходы лесопиления, при этом места для складирования отходов не оборудованы. Просит обязать ФИО2 в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- освободить земельный участок лесного фонда, расположенный в выделе 75 квартала 265 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества и примыкающий с восточной стороны к южной части земельного участка с кадастровым номером 38:17:070301:713, от одноэтажных деревянных построек, цеха обработки древесины, пиломатериалов (цилиндрованной древесины);

- освободить северную часть земельного участка с кадастровым номером 38:17:070301:713 от отходов лесопиления (горбыля, обрези древесины, опилок, отработанных автомобильный шин, и металла).

Запретить ФИО2 движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие в границах северной части земельного участка с кадастровым номером 38:17:070301:713.

В судебном заседании представитель истца от искового требования к ФИО2 о запрете движения и стоянки транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие в границах северной части земельного участка с кадастровым номером 38:17:070301:713, отказался, о чем представил письменное заявление. Определением суда производство по делу в данной части прекращено. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно.

Представитель ответчика ФИО1 возражений по заявленным требованиям не имел.

Представители третьих лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 9, части 1 статьи 42 и статьи 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статьям 4, 15 Конституции РФ, государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, защиту прав и свобод человека и гражданин.

Согласно пункта 4 Всемирной хартии природы, принятой 28.10.1982 Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй пункта 2).

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Пунктом 2.5. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» предусматривается такой способ складирования отходов как временное хранение - на производственных территориях на открытых площадках.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 18.02.2013 ФИО2 является собственником земельного участка кадастровый номер 38:17:070301:713, общей площадью 307132 кв.м., находящегося по адресу Иркутская область, Усть-Илимский район, Эдучанский лесхоз, Нижнее-Шаманское лесничество, 265 квартал.

Усть-Илимским межрайонным природоохранным прокурором 18.05.2020 принято решение о проведении проверки исполнения требований природоохранного законодательства по фактам размещения и горения отходов лесопиления на территории земельного участка с кадастровым номером 38:17:070301:713, расположенного на территории п. Седаново Усть-Илимского района.

В ходе проверки выявлены факты самовольного занятия земель лесного фонда, а также нарушения режима использования указанного земельного участка.

Согласно акта натурного обследования от 09.06.2020 специалистами Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству установлено, что на территории лесного фонда на площади 0,56 га расположены две одноэтажные деревянные постройки, цех деревообработки, пиломатериал и отходы лесопиления. Как следует из акта проверки от 18.06.2020, пояснений генерального директора ООО «Фактория», арендующего часть земельного участка, расположенные на участке сооружения, оборудование и пиломатериал принадлежат ФИО2

Между тем, указанный участок ФИО2 не предоставлялся, в связи с чем возведение и эксплуатация строений и сооружений, размещение пиломатериалов и оборудования, является незаконным.

Также согласно акту проверки исполнения природоохранного законодательства от 18.06.2020 на территории земельного участка (в северной части) зафиксировано наличие отработанных автомобильных шин, отходов лесопиления (опилки, обрезь древесины) горение (тление) которых осуществлялось на момент осмотра территории, в северо-восточной части земельного участка складированы отходы металлолома.

Таким образом в результате осмотра выявлены нарушения: отходы производства складируются на открытых площадках, места накопления отходов не организованы в соответствии с требованиями законодательства.

Перечисленные нарушения требований законодательства нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее загрязнении, источниках негативного воздействия на ее компоненты создают угрозу причинения вреда природным ресурсам.

Осуществление противоправной деятельности ответчиком посягает на интересы государства, обеспечивающего законность и правопорядок на всей территории Российской Федерации, а также осуществляющего регулирование производственной деятельности с учетом необходимости сохранения природных ресурсов и санитарно-эпидемиологической обстановки для нынешнего и будущего поколений.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства по управлению в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления, ФИО2 необходимо понудить к проведению указанных экологических мероприятий

Учитывая, что ответчиком, установленные в судебном заседании обстоятельства не опровергнуты, доказательств по устранению допущенных нарушений не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения в области природоохранного законодательства, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ признает, что срок, предложенный прокурором достаточным для устранения нарушения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- освободить земельный участок лесного фонда, расположенный в выделе 75 квартала 265 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества и примыкающий с восточной стороны к южной части земельного участка с кадастровым номером 38:17:070301:713, от одноэтажных деревянных построек, цеха обработки древесины, пиломатериалов (цилиндрованной древесины);

- освободить северную часть земельного участка с кадастровым номером 38:17:070301:713 от отходов лесопиления (горбыля, обрези древесины, опилок, отработанных автомобильный шин, и металла).

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков