Решение № 2А-2260/2018 2А-2260/2018 ~ М-1977/2018 А-2260/2018 М-1977/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-2260/2018

№а-2260/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кабелькова В.Б.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО1,

при секретаре Зыбиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО3,

установил:

Начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО3 в обоснование указанных требований указал, что ФИО3 <дата> г.р., осужден по статье п. «а» ч.3, ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, начало срока <дата> года, конец срока <дата> года, содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. Приговором суда в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений. За время отбывания наказания осужденный ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет взыскание, поощрений не имеет.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений: запрещения выезда за установленные судом пределы территории, явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в определенное время суток.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора на 8 лет, считая данный срок не разумным. Также пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен вернуться по месту жительства в г. Новошахтинск, а в последующем найти работу и переехать жить в г. Москва. В связи с чем, запрещение выезда за определенную судом территорию может ограничить его в выборе места работы.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку приговором суда выявлено наличие опасного рецидива преступления.

Суд, заслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от <дата> года ФИО3 <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказанием в ИК строго режима. В действиях ФИО3 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Срок отбывания наказания исчисляется с <дата> год.

ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области <дата> года.

За время отбывания наказания ФИО3 привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания, поощрений не имеет, зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Из мест лишения свободы ФИО3 подлежит освобождению <дата> года.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО3 административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку преступление, совершенное им в ночное время суток, посягает на права личной собственности граждан.

Учитывая, что до осуждения ФИО3 был зарегистрирован по адресу: ул. Челюскина, 18, кв. 12, г. Новошахтинска, после освобождения из мест лишения свободы ФИО3 в качестве места жительства избран г. Новошахтинск, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления осужденному ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования - г.Новошахтинска, где административный ответчик имеет намерение постоянно проживать.

Тот факт, что ФИО3 после освобождения намерен найти работу в г. Москва, не препятствует суду в установлении в отношении административного ответчика ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Новошахтинск, так как Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за установленные судом пределы. Так, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Определяя срок установления административного надзора в отношении ФИО3 суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеизложенное, а так же то обстоятельство, что ФИО3 совершено тяжкое преступление при наличии опасного рецидива преступлений, административный надзор подлежит установлению сроком на восемь лет.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО3, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, <дата> года рождения, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- запретить выезд за пределы муниципального образования г.Новошахтинска Ростовской области;

- обязать явкой на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня.

Административный надзор в отношении ФИО3 установить на 8 лет.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.

Судья: В.Б. Кабелькова