Решение № 2-274/2019 2-274/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-274/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 05 марта 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием помощника прокурора – Карпенко Т.С., представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-274/19 по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязывании предоставить выплату за приобретение технического средства реабилитации,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязывании предоставить выплату за приобретение технического средства реабилитации.

В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что прокуратурой г.Чапаевска проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов государственным казенным учреждением Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Юго-Западного округа» Управление по г.о.Чапаевск. <Дата обезличена> ФИО1, инвалид 3 группы, обратилась в Управление г.о.Чапаевск с заявлением о компенсации расходов, связанных с приобретением <Дата обезличена> за счет собственных средств технического средства реабилитации протезно-ортопедического изделия – слухового аппарата цифрового заушного сверхмощного (1 шт.) и вкладыша ушного индивидуального изготовления для слухового аппарата (1 шт.). Согласно Заключению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Управлением г.о.Чапаевск ФИО1 назначена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 23.801 рубль 68 коп., однако, по состоянию на <Дата обезличена> не выплачена. Федеральным законом от <Дата обезличена> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрены меры социальной защиты поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации. В соответствии со ст.10 Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Согласно ч.14 ст.11.1 Закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями. Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Пунктом «а» п.3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Согласно ч.6 ст.11 Закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленной ч.14 ст. 11.1 Закона. В соответствии с п.5 Порядка выплату инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. В настоящее время таким органом является правопреемник ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Юго-Западного округа» Управление по г.о.Чапаевск - ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Просила обязать ответчика не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО3 компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в размере 23.801 рубль 68 коп.

Истец - ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик – представитель ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, полагалась на усмотрение суда при разрешении дела, пояснив, что приказ о денежной компенсации ФИО1 имеется, полномочия на Учреждение о выплатам денежной компенсации возложены с 01 января сего года.

Выслушав объяснения сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязывании предоставить выплату за приобретение технического средства реабилитации подлежит удовлетворению. Вывод суда основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно Решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в отношении ФИО1, являющейся инвалидом по общему заболеванию, принято решение о выплате компенсации за покупку ТСР, ПОИ в размере 23.801 руб. 68 коп. (л.д. 9).

Согласно Заключению о наличии оснований для назначения компенсации инвалиду (ветерану) за технические средства реабилитации, протезы, протезно-ортопедических изделий <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 положена компенсация за технические средства реабилитации, которые приобрела в размере 23.801 рубль 68 коп. (л.д. 10).

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный (1 шт.); вкладыш ушной индивидуального изготовления для слухового аппарата (1 шт.). (л.д. 11,12), предоставив соответствующие товарные и кассовые чеки от <Дата обезличена> на сумму 23.801 рубль 68 коп. (л.д. 13, 14).

Согласно Договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> купли-продажи медицинской техники (слуховой аппарат) с пробным ношением известно, что ООО «Медицинский Центр «<Данные изъяты>» и ФИО1 заключили договор, по которому истцу, ФИО1, во временное пользование на 7 календарных дней передана медицинская техника – слуховой аппарат <Данные изъяты>, серийный <Номер обезличен> в количестве 1 шт., для пробного ношения слухового аппарата, чтобы гарантировать правильность выбора модели. Срок пробного ношения установлен с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Залог составляет 22.800 рублей. В случае, если Покупатель принял решение о приобретении товара, то залог засчитывается в счет стоимости товара и товар считается отпущенным с даты заключения настоящего Договора (п.1.9). (л.д. 15-17).

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы ИПРА инвалида <Номер обезличен> к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию. Дата установления инвалидности <Дата обезличена>, инвалидность установлена впервые бессрочно. (л.д. 18 - 22).

Согласно Справки <Номер обезличен> ФИО1 установлена третья группа инвалидности бессрочно с <Дата обезличена>. (л.д. 23).

Согласно паспорту гражданина РФ <Номер обезличен>, выданному Чапаевским ГОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена>, известно, что ФИО1 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 24).

Согласно сообщению ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Юго-Западного округа» от <Дата обезличена> известно, что ФИО1 является инвалидом 3 группы. <Дата обезличена> ею подано заявление о компенсации расходов, связанных с приобретением за счет собственных средств технических средств реабилитации. Решение о назначении компенсации принято <Дата обезличена>. По состоянию на <Дата обезличена> компенсация не предоставлена. (л.д. 25).

Согласно Приказам <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и.о.заместителя управляющего ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 ФИО1 решено произвести перечисление денежных средств в размере 1.096 рублей 66 коп. и 22.800 рублей за приобретенные самостоятельно технические средства реабилитации - вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), слуховой аппарат заушный сверхмощный, соответственно.

Анализируя исследованные доказательства, суд считает их в совокупности допустимыми, относимыми и достоверными, достаточными для принятия решение по делу.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее уполномоченные органы) по месту жительства инвалида. Компенсация выплачивается инвалиду, в частности, в том случае, если инвалид самостоятельно приобрел предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 года №214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2013 года №28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (п. 3 Порядка).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 года № 214н утверждена Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р.

В п.17 Раздела «Технические средства реабилитации» Классификации технических средств реабилитации перечислены слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Таким образом, положения Закона определяют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 за собственные денежные средства приобрела технические средства реабилитации, а именно: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный и вкладыш ушной индивидуального изготовления для слухового аппарата. За самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 было оплачено 23.801 рубль 68 коп. <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Юго-Западного округа» Управление по г.о.Чапаевск» с заявлением о компенсации расходов, связанных с приобретением технических средств реабилитации. Однако, до настоящего времени выплата ФИО1 не произведена. Правопреемником ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Юго-Западного округа» Управление по г.о.Чапаевск» с <Дата обезличена> является ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, на которое возложена Законом обязанность по производству соответствующих компенсаций.

С учётом изложенного, исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязывании предоставить выплату за приобретение технического средства реабилитации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязывании предоставить выплату за приобретение технического средства реабилитации - удовлетворить.

Обязать ГУ-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, компенсацию за самостоятельное приобретение средств реабилитации в размере 23.801 (двадцать три тысячи восемьсот один) рубль 68 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

10 марта 2019 года.