Решение № 2-431/2021 2-431/2021~М-355/2021 М-355/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-431/2021

№

26RS0№-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

с участием:

истца ФИО1

представителя истца – ФИО10

представителя третьего лица ГКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом (смешанный) № им. ФИО7 ФИО8

представителя третьего лица ФИО3 образования <адрес> ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к

ФИО3 отношений СК

о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась в суд, с настоящим иском ссылаясь на то, что она постоянно проживает в <адрес> в <адрес> с 1992 года, то есть с момента предоставления данного жилого помещения ей как сотруднику «Детского дома ФИО7», в котором она осуществляет трудовую деятельность с 16.08.1983г. по настоящее время. Истец ФИО1, а также член её семьи - сын ФИО2 зарегистрированы в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение находится на балансе ФИО3 отношений <адрес>.

Истец, осуществляя трудовую деятельность в Детском доме жилья не имела и состояла с 1983 года на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем ей, была предоставлена жилая квартира площадью 25,6 кв.м. в <адрес> высвободившегося бывшего спального корпуса детского дома. На тот момент, квартиры еще не было, спальный корпус состоял из больших комнат, где ранее проживали дети.

Указанный корпус был освобожден в связи с мероприятиями, которые проводила администрация <адрес> (предыдущий собственник имущества). Первым этапом этих мероприятий было строительство нового двухэтажного корпуса для детского дома, а освободившееся после переселения старое здание собственником решено использовать для предоставления жилья работникам детского дома и педагогам города, стоящим на учете на получение жилья. Само предоставление жилых помещений являлось мерой закрепления работников за детским домом и дополнительным стимулом для педагогов города. На период вселения (август 1992 года) все помещения детского дома и два земельных участка находились на балансе администрации <адрес>. Выделение жилья производилось под условие, что жильцы должны своими силами и за свой счет произвести переоборудование «нежилых» помещений в «жилые».

Площадь квартиры истцу определена условно, показав границы в одном из больших помещений, по учетным документам здание числилось, как «спальный корпус», никогда оно не меняло свой статус на «общежитие», хотя в некоторых документах это понятие фигурирует. Вместе с другими жильцами были оборудованы отдельные квартиры.

Она и ее соседи фактически выполняли предписание «Положения о бесплатной приватизации жилого фонда в Российской Федерации Комитета РФ по муниципальному хозяйству». Решение № от ДД.ММ.ГГГГ пунктом № и 21, которыми, на жильцов приватизированных квартир возложена обязанность по осуществлению капитального ремонта.

Фактически, при условии продолжения трудовой деятельности истца в Детском доме им. Крупской, с нею было заключено устное соглашение на предоставление квартиры по договору социального найма. Такие же устные соглашения были заключены с другими педагогами и работниками.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по вопросу об индивидуальном строительстве, с учетом проведенной перепланировки и ремонтных работ (в том числе и санкционированное сооружение пристроек к зданию), комиссия разрешила произвести государственную регистрацию всех пристроек, построенных жильцами квартир за периметром старого здания детского дома.

Администрация города своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвердила ранее принятый протокол, обязала архитектуру города выдать разрешение на строительные работы и проект и санкционировала регистрацию пристроек в БТИ города.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы города № был утвержден акт приема в эксплуатацию «после проведения ремонтных работ» всего жилого <адрес>. В акте присутствует формулировка о принятии в эксплуатацию «... 9-ти квартирного жилого дома». Постановлением коммунальные службы города были обязаны обеспечить дом подключением к городским сетям. ДД.ММ.ГГГГ глава города своим постановлением утвердил акты приемки в эксплуатацию пристроек к старому зданию, повторно дав разрешение на их оформление в БТИ. В постановлении и акте приемной комиссии старый спальный корпус так же фигурировал как «Жилой дом».

Данными решениями собственник здания (Администрация города) изменил назначение строения, переведя его из разряда «нежилого здания» в «жилое здание». Этими же решениями квартиры в здании были закреплены за жильцами. Все эти действия были выполнены в соответствии с действующим на тот период законодательством, которое предусматривало передачу собственником квартиры жильцам в порядке приватизации жилья. После чего истец и её на тот момент несовершеннолетний Сын ФИО4 с разрешения администрации <адрес> были прописаны в спорной квартире.

На протяжении длительного времени (с момента вселения в здание в 1992 году), жильцы квартир, помимо благоустройства своих внутренних помещений, поддерживали за свой счет состояние основных конструктивных элементов старого здания и благоустраивали прилегающую территорию. Меняли части старой крыши, ремонтировали забор, стены здания укрепляли своими новыми пристройками, за свой счет оплачивали в холодное время года обогрев всего строения.

Доказательствами существования договорных отношений по поводу передачи квартиры в собственность являются: разрешения Администрации города на переоборудование помещений из «нежилых» в «жилые», регистрация квартиры в БТИ <адрес> как жилой, регистрация истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении, регулярная оплата коммунальных платежей, понесенные материальные затраты на реконструкцию квартиры, техническим паспортом здания (2010 года) со всеми новыми пристройками, выходящими за старый периметр здания. В паспорте все девять помещений названы жилыми квартирами. <адрес> жилого дома составляет 416,7 кв.м. При этом из этой площади 110,5 кв.м., приходится на внешние пристройки к основному литеру «А», то есть это пристройки, которые сооружены жильцами за собственный счет.

В свою очередь здание, в котором находится спорная квартира, внесено в кадастровый учет с наименованием Здание (Нежилое здание, Бывший спальный корпус), с кадастровым номером 26:31:020221:170, общей площадью - 416,7 кв.м., однако согласно открытым данным Росреестра предыдущий кадастровый номер этого же здания был 26:31:020221:90, наименование Здание (Жилой дом, Основное), Земельный участок, на котором расположено здание, имеет площадь 3827 кв.м., кадастровый №, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - для размещения ФИО3 комплекса».

На основании изложенного истец просила суд признать за ФИО1 право собственности на Жилое помещение №, общей площадью 25,6 (двадцать пять целых шесть десятых) кв.м., с кадастровым номером 26:31:020221:138, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации жилого помещения.

Истец ФИО1, а также представитель истца ФИО10 действующая по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требовании подержали, просили суд исковые требования удовлетворить полном объеме.

ФИО3 отношений <адрес>, а также третьи лица Администрация города-курорта <адрес>, ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, обоснованных возражений и соответствующих доказательств в опровержение существа заявленных исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения участвующих в деле лиц приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ФИО3 неоднократно извещенного о времени и месте рассмотрения дела. А также третьего лица ФИО2 и представителей третьих лиц администрации города-курорта Железноводска и Управления Росреестра по СК.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле «Детский дом (смешанный) № им. ФИО7» в лице ФИО8, ФИО3 образования <адрес> в лице ФИО9, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражали, свои возражения представили суду в письменном виде.

Суд, изучив позицию истца ФИО1, возражения третьих лиц «Детский дом (смешанный) № им. ФИО7», ФИО3 образования <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> утвержден протокол заседания межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого вынесено решение, которым разрешено детскому дому им.ФИО7 произвести регистрацию самовольно построенных пристроек литер «а», размером 2,40x11,11 м, литер «а1», размером 3,20 м, литер «а2», размером 3,30x1,60 м, литер «а3», размером 4,10x2,10 м, литер «а4», размером 1,12x2,15 м. и самовольно переоборудованное общежитие для педагогов из высвобожденного спального корпуса, после ввода в строй «Дома детства ФИО7» полезной площадью 276,60 кв.м., в том числе жилой 3,7 кв.м.

Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «О приемке в эксплуатацию 9-квартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, после проведенных работ по реконструкции помещений общежития педагогов «Дома детства им. ФИО7» под жилые квартиры.

На руководителей МП «Водоканал» МП «Горэлектросети», городской узел связи возложена обязанность подключить жилой дом к существующим инженерным коммуникациям.

Из постановления главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что утвержден акт приемки в эксплуатацию жилого общежития литер «а» с пристройками литеры «а», «а1», «а2», «а3», «а;», расположенное по адресу:<адрес>, разрешено произвести регистрацию самовольных пристроек, и самовольно переоборудованное общежитие для педагогов из высвобожденного спального корпуса детского дома им.ФИО7.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 24 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменены.

Согласно п. 17 постановления главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № считать не подлежащим сносу самовольно построенные строения жилая пристройка литер№гараж№», навесы№и№и самовольно заложенные фундаменты на территории детского дома им. ФИО7, расположенные по адресу:<адрес>.

Согласно представленному техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира истца находится в нежилом помещении, использование: бывший спальный корпус.

Истцом также представлены квитанции на оплату услуг газификации и газоснабжения, установке водяного и электрического счетчика, в <адрес> расположенной по адресу: <адрес>.

Нежилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в котором находится квартира истцаФИО1, находится в государственной собственности <адрес> и в оперативном управлении у государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом (смешанный) № им. Крупской».

Согласно требованиям Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об осуществлении органами исполнительной власти <адрес> функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения <адрес>, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением <адрес>» ФИО3, как учредитель, согласовывает распоряжение казенным учреждением недвижимым имуществом, в том числе путем его передачи в аренду или безвозмездное пользование, а также иное распоряжение недвижимым имуществом, предусматривающее переход прав владения, пользования или распоряжения на данное имущество третьим лицам.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В силу ст. 2 Закона Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Доказательств указывающих, что спорное помещение отнесено к помещениям, не подлежащим приватизации в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не представлено.

Таким образом, представленные в суд материалы дела свидетельствуют о том, что истец вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, приобрела право пользования спорным жилым помещением в 1995 году на законном основании и проживает в спорном жилом помещении и исполняет обязанности нанимателя более 25 лет, что свидетельствует о наличии у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО3 отношений <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение №, общей площадью 25,6 (двадцать пять целых шесть десятых) кв.м., с кадастровым номером 26:31:020221:138, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации жилого помещения.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение №, общей площадью 25,6 (двадцать пять целых шесть десятых) кв.м., с кадастровым номером 26:31:020221:138, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вом суде через Железноводский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий,

судья А.Д. Никитюк

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.